秦王政和中枢的目光都盯上了北疆二十万镇戍军和二十万地方壮勇。咸阳若想在不损害本土实力的基础上发动第二次中原决战，那么就必须从北疆“压榨”出二十万军队。

秦王政急书代北，征询武烈侯的意见。

武烈侯断然拒绝，一个字，“否！”

第381章 世袭

北方形势的稳固靠什么？就是靠二十万镇戍军的武力。

这二十万镇戍军是北疆防御的基础，这个基础不能有丝毫损毁，这是底线，这个底线不能逾越，否则北疆防御将陷入岌岌可危之境，北方局势随时都有可能崩溃。

边疆镇戍是常态，二十万镇戍军如果全部改为常备军，由职业军人承担戍守之责，中央财赋承担不起，所以从实际情况出发，边疆镇戍还是采用轮换更戍制度。

轮换更戍制度其实就是征发兵役，适龄男子定期到军队服兵役，以确保军队的基本数量和战斗力。适龄男子在服兵役期间，大部分开支用度都要自掏腰包，无论贵族还是普通国人，一视同仁，这就大大减轻了中央财赋的支出。中土诸侯国包括大秦在边疆镇戍上一直都是采用这种制度，而常备军的数量之所以严格控制，说到底就是养不起。

武烈侯在农闲时征发边郡壮勇进行训练，其目的就是为了重新实施这一镇戍制度。

自己守自己的家园，这是理所当然的事。但北方边郡人口有限，不可能长期维持二十万镇戍军的数量。过度征发兵役是在战争状态下，不打仗的时候如果过度征发兵役损害的不仅仅是国民利益，也损害了自身国力，所以一国军队的数量和一国人口的总量始终要维持在一个合理的比例上，超过这个比例必然损害国力。

现在是非常时期，只能采用非常手段，北方边郡在很长一段时间内肯定要过度征发兵役。等到统一了，中土稳定了，可征发兵役的对象大大增加，比如中原人也要定期到北疆服兵役，那么这一问题才能得以解决。

武烈侯为了北疆镇戍可谓殚精竭虑，把北方边郡所有潜力都给“压榨”出来了，从转徙人口、垦荒屯田、构建防御体系到今天的全民军训，能想出来的办法都用上了，但秦王政和中枢为了马上发动第二次中原决战，为了尽快完成中土的统一大业，竟然不顾北疆安危，试图从北疆“压榨”二十万军队南下，这不是“竭泽而渔”的短视之举，而是成心要打击武烈侯。

武烈侯断然拒绝。他在信中详细呈述了北方局势和边疆镇戍的困难。如果调二十万主力南下，北疆防御怎么办？北方民风粗悍，诸种部落更是桀骜不驯，现在之所以能镇制他们，完全靠武力，假如主力南下，让这些人承担镇戍之责，后果可想而知。反之，如果要征发二十万边民南下作战，谁来保证他们对大秦的忠诚？谁敢保证他们会遵从号令？当年李牧之所以能够带着代北军南下河北作战，是因为李牧在代北有着崇高的威望，但现在谁在代北有崇高的威望？谁敢保证可以如臂指使地指挥他们？

武烈侯的态度在咸阳的预料之中，这也是秦王政去信征询的原因，就是想探探武烈侯的底，看看武烈侯有没有讨价还价的意思。

从武烈侯的回复来看，武烈侯有讨价还价的意思。

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