对于这一点，在座的几人都点头同意。因为现在的宋朝财富来自土地的比例也越来越少。

还有一点，土地集中操作，更有效更方便。象现在有些地方土地紧缺的，田地都划成了碗大碟大，有的种水稻，有的种棉花，结果相互影响。其实石坚穿越前的农村还是这种情况。但如果集中管理，如施肥，一次性施完。灌水一次性灌完。将会节约许多不必要的时间与开支。

但这么多人往哪里安置？也许他前世不行，可在这世界里，安置的地方太多了。可百姓不愿意离开家园，认为他们与那些蛮子蕃子不一样，那是朝廷怕他们造反，才将他们打散的。

可窝在那块大的地方，一旦遭受不公，心里不平衡，这也是天理教利用的另一个方面。

因此石坚就说道，必须做他们思想工作，让他们明白不一定呆在家乡就好，其实也可能到外地去。可这还有两个因素，那就是进城打工，房屋的问题。买不起房屋，因此也不愿意进城，加入作坊。还有到新大陆，没有路费，就是到了哪里，也没有本钱。其实早先有许多人发了财回来，可时间一长，也有一些不好的消息传来。

石坚就指出。朝廷必须为他们建造房屋，或者提供路费，和一些原始的本钱。让他们进城，或者开发新大陆。这也有利于国家的长期发展。但这又要不少钱。几个人听了又是肉痛。

石坚解释道：“无妨，一旦国家繁荣起来，同样税务增加，这是变向地发放贷款。只是还有一个问题也随之而来。”

这就是第三个问题。因为现在的税务还有人头税在里面，进城的工人本来收入就低，加上这些人头税，生活还是很沉重。说到这里，石坚掏出一个奏折来。

但他慎重地说道：“现在只是看，可以想，但不能去做。”

第549章 税务改革

石坚拿出来历史上所有的税务改革。

孟子说过，粟米之征，布缕之征，力役之征，用其一，缓其二。意思是实行其中两征，百姓就可能饿肚子。那么三征，就更不用说了。可是后世的统治者基本都是这三征，就是宣布废了一样，也是转移到另一项。但不管怎么变，朝廷需要开支，就得征税。只是收入好了，让百姓感觉上税务少了。如果收入不好，感觉税务就重了。还有一个变化，就是征收对象的轻重不同。

其实统治者本人，也许希望轻徭薄税，可是下边的官员却不一定会执行。也许朝堂之上政策是好的，但底下官员可以找出其中的漏洞，照旧搜刮。这也是王安石变法最忽视的地方。

石坚没有敢动，他只是将历史上各种税务改革放在这张奏折上，让大家看。

首先是春秋时鲁国的“作丘甲”（按照耕地面积9顷为井，4井为邑，4邑为丘来征集甲胄），楚国的量入修赋（照调查得到的私人财力来确立缴纳军用品的数额），还有郑国子产的作丘赋。但石坚没有作品论，太远古了，也落后了，不值得论讨。

然后就是汉朝的三十税一，这也是一个很仁义的税率，远低于春秋时的什一税，当然还有其他的人头税之类。石坚坚在后面写了一行大字，官富勾结，少报田产，难估产。就是这种税制，虽然低，可有钱有势的人与官员勾连起来，富人少报田产，那么国家为了收入，必然将其他税务加重。就是没有这些现象，想估出每亩田的产量，也不可能办到。