“按理说，臣民拥有的个人财富越多，大汉国就越富有，但为什么会出现如今这种现状呢？”

李玮稍稍停了一下，继续说道：“这就牵扯到我大汉国的赋税和土地所属问题。”

“我大汉的赋税绝对是轻赋，这在过去是从未有过的。战国的时候，孟子说，‘什一而税，王者之政’，可见战国年代的税额是不止什一的，在孟子看来，什一之税已是非常好了。我大汉国推行的税额只有‘十五税一’，而且，实际上只要纳一半，即三十税一。一百石谷子，也只要纳三石多一点的税。前朝文皇帝的时候，还曾全部免收田租达十一年之久。即使是这样，当年的国库还装不下一年的赋税收入，可见国家之富。然而这种赋税制度到了后来，却产生了一个巨大的缺陷，结果百姓不堪重负，纷纷丧失土地，成了流民。造成这个巨大缺陷的原因就是土地所属问题。”

“大汉国的所有土地都是陛下的。‘四封之内，莫非王土，食土之毛，莫非王臣’，这天下所有都是当今陛下一人的财富。大汉律规定，土地只有一种分配方法，那就是由陛下向百姓授田，或者赏赐给权贵们。矛盾的是，本朝大汉律又规定，土地私有，耕者有其田，拥有者可以自由使用，也可以自由出卖。因为土地可以自由买卖，于是就有了土地兼并，于是就出现了贫者无立锥之地的窘境。”

“朝廷的租税越轻，占有大量土地的权贵富豪们就越富有，他们就越有钱兼并购买土地，同时他们对土地的占有欲望也越来越强烈。权贵富豪们只要交纳朝廷三十分之一的税，而农民卖了地之后，为了生存只能租种他们的田地，却要交给他们十分之五的租税，这就是大量百姓无法耕种土地成为流民的直接原因。”

“大汉国的土地和财富都集中在这些土地拥有者的权贵富豪们手中。这十几年来，大汉国战祸天灾不断，赋税锐减，国库空竭，国势日衰，但大汉国的权贵富豪们却过着富过王侯的奢华生活，他们占有成百上千顷的土地，拥有成群的奴婢牛马和无法计数的金银珠宝。他们为了敛积更多的财富，逃避朝廷对兼并土地者的打击和限制，于是刻意隐瞒自己的土地数目，不向国家交纳赋税。朝廷无奈，只好与他们妥协，对他们肆意兼并土地的行为视而不见，希望能从他们手中尽可能多地征收钱财，以增加国库的赋税收入。”

“丧失土地的百姓没了土地，无法交纳赋税，只有两条出路，一是租种权贵富豪们的土地，勉强糊口，一是离开家园成为流民。但是租种土地的百姓一旦遇到灾荒之年颗粒无收的时候，他们也只有逃离家园去做流民了，因为他无法交纳租税，唯有逃命而已。”

“本朝自孝和皇帝以来，土地兼并的现象越来越严重，随之而来的就是流民的规模也越来越大，叛乱也就越来越多。”

“大汉国的流民问题就是这样产生的。”李玮默默地看了大家一眼，声音低沉地说道，“要想解决它，就要打破土地兼并，要想打破土地兼并，就要侵害权贵富豪们的财富，所以……”

“大人，你能做到吗？当今天子的田产你能让他交出来充公吗？当朝三公九卿的田产你能让他们交出来归还流民吗？”

李弘坐在席上，呆若木鸡，脑海中一片空白。

第七章 山雨欲来 第五节

李玮的话给了李弘很大的刺激和震撼。说来说去，流民问题是朝廷自己造成的，流民的叛乱也是朝廷逼出来的，要想解决流民问题，的确不是自己想象的那样简单。李玮说的对，多少钱都不能解决流民问题，更不要说平息连绵不断的叛乱了。

“流民的命运很悲惨，这一点大家都知道，他们裸行草食，甚至人吃人，在生存都成为奢望的情况下，他们只有信奉太平教，参加黄巾贼叛乱，他们的目的很简单，就是吃饱肚子，穿上衣服。太平教给了他们这个希望，同时也给了他们生存下去的可能，所以他们义无反顾，前赴后继，毫不畏惧官军的镇压和屠杀。”李玮激动地在大帐内来回走动着，不停地挥动着双手，大声说道，“无论是陛下，三公九卿，还是皇甫嵩、卢植等当今大儒，他们明知问题的症结，却不思改良，反而舍本求末，以杀止乱，以至于天下大乱，流民之疾愈演愈烈，不可收拾。”

“当年太尉陈蕃眼看太平教徒遍布州郡，可能为祸天下，曾上书陛下，建议各地州郡府衙大力整治流民，将他们遣送原籍，耕田种地，以打击太平教势力，然而就是这么一个毫无作用的奏章，也被内廷权贵们刻意扣下，束之高阁，直到数年之后黄巾叛乱了，才被翻出来放到陛下的案几上。由此可见解决流民问题的阻力之大。”

李玮看看神情沮丧的李弘，突然慷概激昂地说道：“要解决流民问题，不是几个有良知的公卿官僚就可以做到的，也不是陛下点点头颁发几道圣旨就可以解决的，它牵涉到的是国家根本，是大汉律，是赋税和土地，所以，要解决这个问题，修修补补无济于事，只有大破，才能重立……”