“大人的意思是想通过招抚黄巾军来解决太行山上的百万流民，那么，大人心里有具体的办法吗？”李玮问道。

李弘摇摇头，叹了一口气。

“没有，我一点头绪都没有，这件事牵涉到黄巾军，牵涉到并州府，牵涉到朝廷，更涉及到大汉律，官制，土地，人口，赋税，方方面面，最后所有的事情都还要陛下点头，其中的复杂程度，我们无从预料，只能走一步算一步。”

“尤其是现在，我连怎样让张燕同意受抚我都不知道。是打痛他呢还是主动找他谈？打痛他，他可能掉头跑回太行山；找他谈，他也许以为我打不过他，反而处处刁难。另外就是陛下那里，我如果不打，陛下会怎么想呢？我如果提出招抚之议，陛下会不会答应呢？”

大帐内陷入了沉默。

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“流民问题，是大汉朝这几十年来一个无法解决的顽疾，也是滋生叛乱的根本原因。”李玮沉思良久，对帐内众人说道，“大人的想法虽然非常好，但真正要解决这个问题，恐怕非大人想象的那么简单，更不是用几十亿钱就可以做到的。如果用钱就可以解决流民问题，大汉国早就没有流民了，当然也就没有现在的叛乱和战祸了。”

李弘点点头，说道：“仲渊说得对，我也知道很难，几乎不太可能，所以我才把自己的想法现在就告诉大家，其目的就是为了大家能够齐心协力，有劲往一处使，看看能不能找到一个暂时解决的办法。你们要知道，现在即使只解决太行山一部分流民，也能解决大问题啊。”

“我在洛阳的时候，和陛下，和刘虞大人，皇甫嵩大人都说起过流民问题，但陛下和诸位大臣一筹莫展，都没有提出过什么好办法。我至今没有想明白，我堂堂大汉国，为什么就不能解决流民问题？难道，它真的就无法根治吗？”

“诸位谁能告诉我，造成这流民问题的根本原因到底是什么？”

众人互相看看，都摇摇头，只有李玮在一旁欲言又止。

“仲渊，你说说。”李弘指着他说道，“你对王符先生的《潜夫论》很有见解，是不是知道其中的症结所在？”

李玮拱手说道：“大人，朝廷大员不是不知道流民问题的症结所在，而是这个症结问题关系到他们自己的财富，所以谁都不愿意说，谁也不能说，更不要说去解决了。”

“我大汉国的先祖高皇帝和他的臣僚们都是穷苦出身，过去都是贱民或者小吏，知道百姓穷苦的原因，所以他们打下江山后，最大的愿望就是把天下的土地分给天下的每一个百姓，然后让他们耕种，由国家收取赋税，征用劳役。这样一来，男耕女织，衣食无忧，君民相安，天下就可以永保太平了。”

“刚刚经过几十年战乱之后的大汉国，通过这种办法，迅速繁荣和强大了起来。随着国家稳定，百姓们安居乐业，大家越来越富裕，人口也随之迅速增长。人口一多，土地就不够，于是土地的分配逐渐发生了变化。”

“由于国家日益繁荣，有钱人越来越多，加上天灾人祸，对外战争等等不确定因素，造成了需求量越来越大的土地不断地更换着自己的主人，于是大汉国的土地越来越集中到少数人的手里。这些少数人就是王公贵族，皇亲国戚，世族官僚，门阀富豪。他们得到土地的方法很多，主要是通过买卖，当然，其中也有人采取巧取豪夺的办法。”