钱币的对一个帝国的重要性不言而喻。而利欲熏心之人，往往都会因为利益而铤而走险，在这种情况下，只能用重刑，一直杀到没有人敢这样做为止。

这写零零总总的法律，在胡亥诏告天下的时候，才不过出来总纲而已。在随后的三年时间内，胡亥以一月公布一种律法的详细细则以及法律答问（对法律条款的解释）的形式，逐渐将新的大秦律法推行全国试行。

除掉三十三道律法总纲外，胡亥再次宣诏天下，免大秦所有百姓赋税三年，这个免赋税三年，针对的包括新建平夷、内蒙、辽宁、黑龙江四郡在内的大秦所有郡县，而不再是跟当初一般仅仅是针对关中各地。

同免除赋税一起颁布的还有对开荒以及人口生育的激励措施。这些措施，基本上都是依照先前胡亥对关中百姓颁布的诏令而行，只是针对对象由关中数郡变成了整个大秦数十郡百姓。

除了这些，还有造纸术也在胡亥的诏令之中。这道诏令详细的将造纸的种种工艺和流程诏告了全天下，显然是鼓励世家贵族和百姓自己建造造纸作坊。同时，千余名尚坊工匠开始分赴大秦东南西北各地，他们将分别前往大秦数十郡，在郡守的支持下，建造造纸作坊，供应天下百姓所需。

这些颁布的诏令，在短短不过七日内，就通过龙卫府和黑冰台的渠道传递到了大秦每一个郡治之所，黑冰台和龙卫府如今已经遍布大秦每一个郡，但是大多都还处在郡治大城之中，如一些偏远的城池之中，还没有建立据点。

信鸽以及信鹰的使用，给了胡亥一个最快捷的渠道，但是信鹰以及信鸽在频繁的使用后，逐渐开始暴露缺陷。这是后话。

这些诏令中，最为关键的就是着尚坊、上计府、治粟内史府、御史府在大秦各郡征召工匠建立郡学和县学以及御史府监察天下，为皇帝挑选德才兼备之良才，送入皇家学院学习两件事了。

胡亥着尚坊、上计府和治粟内史府以及御史府修建郡学和县学，选择从上至下由朝廷这四府主导而没有选择直接命各郡和各县来做这件事，正是担心各郡和各县利用修筑郡学和县学的关系收刮百姓。

由这四府出面主导，各郡郡守和各县县令为辅，虽然会耗费四府一些人力，但是却也是无奈之举。更何况，通过这件事，御史府能够看出这四府中那些人是可以用的，那些人是不可以用的。

将来裁撤也有了理由不是？

无论是郡学和县学的建立，还是御史府挑选适龄青年进入皇家学院学习，其实归根结底，都是胡亥在为推行科举选拔官吏的制度做准备，科举能够推行，那么后面官制的改革也就顺理成章了。

科举的形成和官制的改革，对大秦的重要性不亚于再打一次统一之战。唯一不同的是，这次胡亥面临的将不再是六国遗族，而是大秦已经成型的世家贵族集团。

整个大秦百姓为之沸腾。

譬如三十三道总律这些，在细则没有出来的情况下，对百姓的影响可以说微乎其微，真正让百姓们高兴的是免除赋税以及劳役、鼓励生养、开荒这些事情。

在百姓欢欣鼓舞的背后，是大秦朝堂上一番不见血的厮杀。