对廷尉、御史台、刑部做了改组以后，让法律人员独立于行政权力体系之外，自成体系，让法律不再成为权贵们欺压穷苦百姓的工具，而是成为调整阶级矛盾的法宝。

所以吕布才可以踌躇满志地说：“第三个法宝便是律法，真正做到法律面前人人平等，做到有法可依、执法必严，则天下秩序大定，百年内当无可虑。”

吕布用田丰执掌御史台，用徐庶执掌中情司，御史台和中情司一明一暗，监控着大汉所有官吏的一举一动，所以吕布可以放心地说：“本公有第四个法宝，监察权，监察各级官吏，确保权力不被滥用。”

徐庶笑问道：“主公，您的第五个法宝呢？”

吕布笑而不语，议院制度的全民监督确实是一个终极大法宝，可惜现在时机不成熟，不能祭出来。

第765章 陶谦之死

徐州那边尚未传来陶谦死亡的消息，陶谦还活得好好的，还把驻扎在郯城附近的刘备调到小沛城，以抵挡吕布从西边对徐州展开的进攻，小沛城之前曾被曹操屠过城，人烟稀少，陶谦把刘备调到小沛，摆明是不相信刘备，不想让刘备发展起来。

不论是从安插在徐州的军情特工那里，还是从岳父曹豹那里，吕布都没有得到刘备有实施阴谋的消息，刘备接到陶谦的命令后，没有半点抗辩，直接领着麾下五千人马去了小沛，开始修补城墙，屯田，兴修水利，摆出一副在小沛安顿下去的架势。

吕布麾下文武众将纷纷劝告吕布：“主公，我们不能在坐着等徐州内乱，要打徐州就赶紧打，不然等徐州恢复过来，就很难打了。”

吕布摇头笑道：“诸位，现在陶谦已经上表认错，并补缴了所有税款，在朝廷诸位大臣看来，陶谦已经改邪归正，算是我们大汉朝廷的忠臣，如此一来，我们有何理由去打徐州，名不正则言不顺，言不顺则令不从！”

帐前校尉马超拱手道：“主公，既然陶谦无法讨伐，那就去讨伐刘备，主公屈尊降贵，与此人结拜为兄弟，主公又保举此人从平原县令升任泰山郡太守，此人不知感恩，反而勾结陶谦，攻打青州，若非主公神机妙算，用兵如神，恐怕青州便会被此獠占据，如此背信弃义、有负朝廷重托之辈，讨之名正言顺！”

吕布微微一愣，马超在那一世是刘备麾下五虎将之一，现在对付刘备之心竟如此坚决，细想一下，那一世刘备是有些对不起马超，得到马超以后，只是给虚职笼络，并未给予重用，反而百般猜忌，终于使得一员虎将四十多岁就郁郁而终，马超死后以后，马岱才开始被蜀汉朝廷重用。

吕布不置可否，转问赵云：“子龙，你怎么看？”

赵云亦拱手道：“主公，末将赞同孟起之言，刘备乃背信弃义之辈，若不讨伐，有失朝廷法度！”

吕布又问黄忠、马岱、李严、邓芝等在历史曾从属于刘备的文武将领，要不要讨伐刘备。

黄忠等人的回答跟赵云一般无二，看样子他们跟刘备在这一世已经无法缔结那一世的孽缘。