当事者个人及时请调，按照回避制度的规定，遇到该回避处，每个官员都要及时主动奏请回避，否则会受到处罚，不但罢职，还连累另外一个人罢职。

吕布搞这个回避制度有些突然，不可能一下子就完全把之前搞权宜之计而搞出来的不妥之处修正过来，所以吕布要求军政部、吏部，一年时间内必须要把回避制度推行下去，各地涉嫌官员必须轮调完毕。

吕布颁布的官吏任职回避制度给内阁吏部、军务院军政部很大的压力，但吕布的意志是没有人敢反抗的，这些主管选拔官吏的部门必须要服从，必须要推行。

吕布颁布的地方官员任职回避制度里面最重要的一点便是，让本郡县的人不能在本地为官，一方面是防止本族本亲的地方势力坐大，利用国家政权合法施暴；另一方面也为了避免各地方之间相互隔绝，不能很好的融合，陷入狭隘的地方性。为了增强不同区域间的融合、交流和发展，保证大一统的局面得以维持，就要推行全国范围内选才，异地为官的制度。

吕布心里十分清楚，推行这样的回避制度，虽然是在三互法的基础上推行的，却也触动了不少地方世家豪强的利益，动摇了他们对地方的统治基础，必然会惹来他们强烈的反对，吕布考虑到这一点儿，在正式颁布这项制度之前，就在官办报纸上大做文章，打好舆论战。

这三年来，吕布一力倡导的造纸术、印刷术有了突飞猛进的发展，原来的报纸只能十天出一次，现在已经可以做到一天一次，大汉旬报便改版为大汉日报，作为邺城朝廷的喉舌，每日都发布大汉最新的消息，陈琳、蔡琰等文笔突出的官员都在大汉日报上有专栏，阐述最有争议性的问题。

在战争时期，吕布除了控制枪杆子之外，还控制了笔杆子，本来可以再搞几个报社来丰富一下宣传战线，但吕布为了统一军民的思想，在大汉日报之外只搞了一个大汉商报，大汉商报上除了发布最新的经济贸易、工商信息外，就是一些娱乐花边的新闻，大汉商报对政治、军事、外交等领域没有任何发言权。

陈琳、蔡琰这些主笔在大汉日报上阐明了官员任职回避制度利国利民的重大意义，大汉日报传遍邺城朝廷统治下的冀州、并州、朔州、青州、司州、幽州各个郡县乡里，由吕布中央军走出去的忠勇的乡尉、县尉、郡尉领着各级郡县兵为广大的中下层民众宣读，这些淳朴的民众明白了吕布的深意，都热烈响应。

忠于吕布的乡尉、县尉、郡尉振臂高呼道：“这项利国利民的举措，竟然有人反对，有些人妄想跟他们的亲戚朋友们勾结在一起，一直骑在我们的脖子上拉屎拉尿作威作福，我们答不答应，我们答不答应？！”

各地民众纷纷高喊道：“不答应！决不答应！”

第606章 收地方人事权

就这样，吕布不仅握紧了枪杆子，握紧了笔杆子，还鼓动起大汉民众的民意，发动起了群众运动，来遏制那少数地方世家豪强。

那些世家豪强以及参杂了部分世家大臣的内阁吏部不敢违抗吕布的意志，也不敢强奸民意，官员任职回避制度便顺利地颁布天下，并收录进大汉律法，从熹平三年（193年）元月一日开始执行，并有廷尉、御史台全程跟进这些事宜。

吕布在舆论上大做文章鼓动起沸腾的民意后，以民意不可犯为理由，顺势推出了官吏任职回避制度之后，又乘着这阵春风，推出了对官吏人事制度的改革。

这次官吏人事制度的改革，主要集中两点，一是取消官与吏之间的晋升限制，二是收回地方长官私募僚属的权力。