然后将军事、政治、司法三个方面的权力分离开来。

军事归忍村雪影，政治归政府总理大臣，然后司法体系交由‘皇帝’来直属，司法的最高长官由拥有‘风花一族’血脉的人来担任，名义上，三权的至高领导者，都由‘皇帝’来任命。

保留了之前的一些制度，又改革填充了一部分制度。

的确是有那么一点四不像的感觉。

但这也只是鸣人一点点逐步尝试的计划。

有不完善的地方，也必定有适应的地步。

在这些方面，鸣人会放慢步调，一步步来，反正他还有的是时间，可以一点点来试验，从而在自己离世之前，制定出真正适合这个国家，这个世界的新制度和新秩序而来。

这部分可以慢一点。

但是在土地改革方面。

鸣人却是要大刀阔斧的全面进行！

这也是涉及到社会基本稳定的最关键问题。

对于一般民众来说，只要能够解决最基础的温饱问题，他们就一定不会冒头搞任何的动乱。

这一点在任何世界，任何时代都是通用的。

没有谁真的会在还有希望的情况下选择冒险。

那不是大无畏，而是脑子有问题！

所以，在土地改革上。

鸣人是步子迈的最快的哪一个！