这样决断的基础，是因为，由于自己的出现，已经改变了原本的历史轨迹。

比如，原本的历史，西夏和北辽在老爹执政以后，并没有什么大的对抗，更没有前几年双方维持近两年的大战。

比如，原本的历史，西夏不曾有太多逃民，也没有像当下这样，有太多整部落整部落的向大宋投诚。

更为重要的是，原本的历史没有他赵曦，没有新军，没有火器·······

一旦国朝能啃下西夏这块硬骨头，对于收复燕云而言，将会轻而易举。

“官家，早年河湟开边，旨在从战略上对西夏形成包围之势，如今，河湟之地，已经变成国朝的练兵之处。臣以为，在朝廷全力备战的这几年，可以放权于王韶，令其改变策略，从以抚为主剿为辅，变为剿为主抚为抚！”

“王阁老，此提议并非不可，老臣也附议。只是一旦河湟开边由抚变剿，王韶势必在治政上有所不逮。老臣以为，应遣干臣主河湟政务，以免王韶西进分心。”

搁以前，韩琦绝对是直接反对王安石的提议，直言王韶军政之权势过盛，于朝廷统治不利。如今，他也懂得了委婉······因为他清楚，官家不可能动王韶的开边之权。

王安石尽管很腻歪韩琦的说法，明白他是要节制王韶的权利，却不得不承认，一旦国朝西进，王韶率军的数量会相当惊人。官家的信任是有限的·······

赵曦其实真不在意，国朝新军的真正核心在工坊城。这是他的底气。不过，对于内阁大臣郑重的讨论对西夏灭国之战，他还是喜闻乐见的。最起码，在这一点上，内阁基本上一致了。

“官家，战略上对西夏形成包围之势，第一战是拿下青塘城，以青塘为基点西进，打通前朝的安西都护府一带。唯有这般，才能真正对西夏形成战略包围。”

“如今河湟一带，由于内附的部落增多，从地域上，熙河一带已经远远超过京西路和秦州府的管辖区域。一旦朝廷决定西进，在具体管理治下上，真的存在力所不逮的情况。”

“老臣以为，朝廷是时候对河湟之地划分区域了，构建行政架构有利于内附部落的归属感，有利于新开拓疆域的统治，也有利于建立西进的后方！”

这就是富弼，虽然表达的意思一样，在言辞上要比韩琦更有说服力，即便是王安石也不会有其他心思。