换言之,如果这么改的话,今后诸卿的权位会进一步提高;各卿在所管衙署施政的时候,每一道布政公文都要送到尚书台,进行复议。
比如未来的大司农卿总管国库度支,他的行政命令要经过户部尚书的附议后,才是合法的政令。
以前自己陈公国的六部尚书,再到为管理夏州设立的六部卿……纯属于闭门造车,就算有失误,因体量小影响范围小,也就能快速调整、纠正。
不管礼部尚书、还是自己的式部卿,争夺的都是原来太常卿衙署的职权。
汉六部尚书里,唯一没有向外掠夺职权的是吏部尚书……因为尚书台的发展过程里,就建立在人事任命、官员选拔这一基础上的。
没有任何的权力是无中生有的,权力只会分割,不可能平白无故产生。
尚书台发展的过程里,被掠夺的是三公插手朝政的人事任命权。
先秦、前汉与后汉的三公,是有本质区别的。
三公,先秦、前汉,本就是某种意义上的执政。
后汉一朝被持续削弱,成了朝堂摆设、吉祥物。
现在有必要制度性的恢复这种总领朝政的职位,只有进一步放权,才能把权责绑死。
否则手里握着阉割的权柄,这帮人会旁敲侧击的乱作为,或无作为,以避免担责任。
可执政的名字要改,不能是承上启下、相助治国的丞相,也不应该是司徒、司空、司马这类有偏向性的三公名称。
改丞相为总理,就能从名与器两个方面做出限制。
一个朝政总理,自然不能去抓监察权力,以及军权;总理的副手,自然是助理。
总理之下是各部正卿,其中监察、司法权归入御史大夫掌管;军权独立。