山区并无太多人口、物产，反倒是巴蛮、荆蛮盘踞于山谷、丘陵、河谷之间。

历来征税，征税成本居高不下，加上地方豪强蚕食侵占，这些山区的蛮子生活两极分化；要么顺服的被各种不合理的征税、盘剥压榨的骨瘦嶙峋；要么躲在深山里抵触文化、交流，变的更野蛮。

将不好管理的山区各县从南阳析分出来，以丹水为界另立一个小郡国，交给北府去管，就成了一种彼此都能接受的妥协方案。

朝廷拿到了广袤、富裕的南阳地区；田信也保留了武当地区的控制权，虽说这些山区总人口不过两三万户……可象征意义很重要。

这些地区如果继续交给朝廷来管，两三万户的山民……对新的南阳郡守府来说，有跟没有就没区别。他们不可能成功征税，人口在册又征不到税，这就是一个麻烦。

郭睦、裴俊的反应早在预料之中；南阳交割的事情一定要谈，还要谈出实际、具有操作性的解决方案；可大将军府这里不能过于‘卖国’，要维持朝廷的威仪、颜面。

若是真的白纸黑字把交割土地的内容记录下来，意味着双方近乎平等的地位，这对朝廷形象、威望来说是个致命打击。

维护朝廷的威仪，本就是汉室臣工的大局所在。

马良为此悲壮寻死，若在马良尸骨未寒之际，就这么白纸黑字交割疆土……天下人如何看江都朝廷的执宰？丞相哪里又如何能忍得住？

若是克制不住，那和平移交南阳地区的协议即便写在纸上，刻在石碑，或铭刻在青铜鼎上……也都是没用。

一个不能见于字据的协议……自然是靠不住的。

朝廷、大将军、丞相在想什么？

也算不得机密，不难猜度。

和平交割南阳地区是唯一避免内战的转折点；朝廷拿到南阳地区后，益州就能跟广阔的关东四州、江东连成一片。再攻取光复雒阳后，就有还于旧都的操作余地。

汉家天子重回雒阳，将极大提升、凝聚汉室威望。

天下人心就那么多，汉室占得多一点，北府这里就会少一点……只要不内战，天子威望注定持续增长的；北府做下更多的宏伟功绩，其威望注定会分成部分到朝廷。