听到刘秀的夸赞，李秀娥也是乐得合不拢嘴，还冲着阴丽华一个劲的点头。阴丽华无奈地笑了笑，说道：“这段时间，秀娥被我宠得不像话，倘若以后陛下再给她撑腰，她更是目中无人了！”

“哈哈——”刘秀听后，更是大笑，心情也变得爽朗了许多。

他要进行政改，面对着层层的阻力和压力，到了西宫这里，他感觉轻松了许多。不知不觉，刘秀已吃下整整一盘的糕点。

他摸了摸自己的肚子，对李秀娥笑道：“你这手艺，确实不错，以后记得多做一些，送到清凉殿。”

“陛下经常在清凉殿处理公务，婢子没什么事，可不敢随便过去。”

刘秀又好气又好笑地说道：“你这丫头，现在还敢和我拿乔？”

“婢子不敢！”李秀娥一本正经地福身施礼。

刘秀无奈地说道：“我不会让你白白出力，只要来了，张昆必有赏钱！”

李秀娥眼睛顿是一亮，立刻美滋滋地说道：“婢子先谢过陛下隆恩！”

刘秀再次大笑，拉起阴丽华，向西宫的大殿走去。

翌日，刘秀在朝堂上提出改制的议题，其一是精简地方官僚体系，其二是精简地方军。果然和刘秀预料中的一样，这个议题抛出来，立刻引来许多大臣的反对。

大司徒伏湛、大司空宋弘都认为以当前之时局，不宜缩减地方军，更不宜缩减地方官员，至于撤销都尉，更是万万不可为。

天下未定，战事连连，这个时间缩减地方军，太过冒险，撤销都尉，更会让各地郡府的战力大打折扣，随之而来的还会导致太守的权力过大，不受制约。

这个时候，刘秀不再开口说话，自然会有人代他说话，执金吾朱浮、尚书令侯霸、司隶校尉鲍永。

鲍永率先说道：“伏司徒、宋司空都很清楚，现在国库日益紧张，供养数十万的京师军，已是捉襟见肘，还要供养数十万的地方军，钱粮都从哪里来？”

伏湛正色说道：“国库吃紧的问题，可以通过税收解决！”

鲍永说道：“天下大乱，战祸连年，民不聊生，饿殍遍野，陛下仁德，体恤百姓，施行十税一，难道伏司徒认为，眼下当施行八稅一、七税一，甚至五税一？”