其实他们之所以会设定这个法令。还出于另一个方面的考虑。如果仅仅只是为了穷人。这些身居高位的人根本不需要如此费尽心机甚至冒着得罪陛下的风险。

他们之所以会这样费尽心机，有一个根本的原因是想减少人口往殖民地和诸夏流动的速度。自从兴乾以来，海外拓殖大兴，年都有少则数十万多，多则上百万的人口流往海外。

尽管所有人都很清楚，海外拓殖是陛下倡导的。而且有利于大明内部的平衡。但是现在在很多人看来。随着大量人口涌向海外。已经对大明的将来造成了新的危机。这种危机是大明国内的人口不断减少，势必会影响到大明的国力。

对于这些身居高位的阁臣们来说，如果他们不想后世人指责为尸位素餐的话，就必须要面对这个现实。

但是他们却又无法直接反对这一切。毕竟，一直以来陛下对海外移民的支持，可以用不遗余力来形容。更何况移民事业还直接关系到诸位皇子将来的封国，如果直接反对的话。势必会激起陛下的不满。

所以在思来想去之后。他们才会弄出了这么一个法令，试图通过废除禁止乞讨的法律来减少人口的对外流动。

尽管表面上看起来两者并没有什么联系，但是实际上，禁止乞讨却导致了大量百姓迁往海外。毕竟这直接使得许多百姓在面对暂时的困难时，除了移民就没有了其他的选择。在过去他们可以通过乞讨，度过短期的困难，但是现在他们往往只能选择移民。

每年迁往海外的人之中，至少有一成左右的人，原本是有可能留下来的。因为意识到这个问题，他们才会想出这么一个暗渡陈仓的办法。

如此一来，张煌言自然不能再解释下去了，他甚至相信，这次这样一份《济贫法》必定会搁置，可是相比于“行乞”，《济贫法》对于百姓无疑是是更为有利的，想到因为这么一件“小事”，导致《济贫法》的搁置，张煌言立即想到了后世的人们将会如何看待自己。

毕竟在这个法令之中暗渡陈仓的并不仅仅只是废除禁止乞讨，同样还有其他的一些办法作为补充，尽可能的将人口留在本土。

不过此刻的他更为关心自己接下来要挽回这一切，而不是让陛下误会自己。显然陛下刚才已经以极为明确的态度否决了“禁止行乞”。可能接下来万一导致《济贫法》被陛下否决，那可就是罪过了。

当这些大明朝的重臣因尴尬而陷入沉默之时，朱明忠看了一眼桌上的法案，然后冷冰冰地说道。

“这份法案暂时留中吧！”

“陛下，此事万万不可！”

心急之下，张煌言立即出声说道。

“《济贫法》事关百万贫苦百姓生计，如此留中绝不利于百姓！”