在政治局会议上，海军所有1000吨以上规模的军舰建设都被砍掉，除了理论研究可以继续进行外，其余建设重心转移到空、潜、快——特别是潜艇和快艇，政治局认为有大力发展的必要。

理由当然很中肯——与日本联合舰队这样一个庞然大物打舰队决战现在连美国都办不到，更不必说东俄了，倒是发展潜艇、快艇（鱼雷艇）可给予日军必要的杀伤且不会引起对手的警惕，而从德国作战实践看，潜艇、快艇（s艇）在作战中是发挥了极大作用和价值的，当然要予以重视。

另一个制约海军发展的是材料因素，海军造舰涉及的钢材、锅炉、发动机全都是其他工业战线急需的物资，投入其他领域比投入海军在短期内收效更好。

这样一来，苏维埃海军变从“蓝水海军”梦退回成“黄水海军”甚至有可能变成驻防海军，面对神情黯然的副总参谋长库茨涅佐夫（分管海军），斯大林拍拍他的肩膀：“振作起来，苏维埃当初从无到有建设了舰队，今后我们同样可以再建设一支强大的海军！相信我，这一天不会很遥远，我如果做不到，其他同志一定会办到！苏维埃不可能永远没有强大的海军！”

为保持大型船只建造能力，最后批准了以美国自由轮为参照，建造一条16万吨位货轮的计划，用于满足对远东的贸易请求，同时还打算造一批1500吨级渔船，准备去远洋渔场捕鱼，为民众提供急需的肉类和蛋白质补给。

军事计划确定后，便是国民经济计划确定。

现在东俄面临的情况与国内战争时期还不太一样，战争威胁虽然很大，但满足3000万人口最基本的生活需求更为迫切，新任政治局委员、国家计划委员会主任库茨涅先斯基提出了一揽子综合方案——不再提重工业优先发展考虑，而着眼于平衡。

所谓平衡，一是指工农业平衡，二是指轻重工业平衡，三是指重工业中军备工业与民用工业的平衡，他认为当前压倒一切的任务是满足3000万人生存问题，解决粮食需要进口的桎梏确保独立性，因此农机生产、化肥生产等工业产品摆在优先位置；其次是发展普通民用产业，让几百万人口继续待在窝棚里总不像话，他希望能在1946年底前基本解决迁徙人口的居住问题，并在1948年底前完成所有工人新区的社区建设——这就需要发展建材工业、家居用品工业。

对这一点意见，政治局分歧很大，斯大林本人一开始也不赞同，不过库茨涅先斯基事先在私底下和他交换过意见——认为党目前领导战争遭受了挫折，且暂时没有办法反败为胜，要想重新赢得人民支持，必须要从改变人民生活上下功夫，然后再谈得上其他。

他说的话很露骨：“假设再苛压人民不顾一切发展军备，一旦弗拉索夫匪帮打过来，人民还会不会跟党走就不好说了……”

这个提醒当时就让斯大林吓出一身冷汗，也让好几个政治局委员捏了把汗：话是没错，但说这种话怎么看都有“政治不正确”的嫌疑。

经过他的耐心说服和解释，政治局最终基本通过了“综合平衡”的设想，打算制定国民经济恢复“三年计划”来着手完成，并明确由库茨涅先斯基本人带领经济恢复委员会负责统筹完成——伏罗希洛夫只负责军备领域工作。

至于引入美国资本发展特别区建设，发展对华贸易和工业输出也是库茨涅先斯基一揽子方案中的重要组成部分。

可惜着力推动这个方案的库茨涅先斯基本人为此付出了沉重代价，因为在东俄国民经济经过千辛万苦恢复后，就会有一场又一场批判等待着他——“悲观”、“动摇”、“妥协”的帽子不扣他扣谁？

会议开到最后，莫洛托夫悄悄送上一则消息：……希特勒后天开始要对英国进行国事访问，昨天他在东普鲁士视察国家农场时谈到了我国俘虏和劳工问题。

“他怎么说？”