于是他与郑伯宜一道，在位于武元的节度使府署里，摊开一幅属于南方十个州县的邮驿图。

在这个时空里，邮驿承袭旧制，隶属于兵部，专门用于传递官府的紧急文书，因此叫做“急驿”。贾放所在的武元县，地理位置适中，从南方十个州的首府传递到此的急件，最多不会花费一天——只要从各州首府到武元之间，再建十条专门的“急驿”线路就可以了。

除此之外，各州以下，各县、各乡，均有邮驿站点。一旦各县、各乡，发现了匪患，理论上便会依次上报，此类急件报到武元来，最多不会超过两天。

但贾放马上看出一个问题：如果有匪人避开这些拥有邮驿的县乡，到各村各寨抢掠，那高坐在州县一级的地方官员，将对此完全无知。甚至连匪患悄悄欺近了他们也不会知情。

在贾放看来，这个邮驿体系的主要问题：这套体系的设计，单纯是为了紧急军情的单向传递。军情可以很快地从地方上送到节度使府署，贾放的任何决策（如果他能做得出的话）也可以很快就送到地方上。

但是这些邮驿，却是完全非民用的。老百姓要送信依旧需要托人带信，有时一封信往往会等上个十天半月才能寄出去。

公共消息的传递也是，就拿桃源寨来说，早先寨子里自己办集，是靠乡亲们走上十几里山路，到附近的镇子去传消息，传过几次，终于渐渐来人了，后来口碑建立起来，初一十五终于人多了。

后来桃源寨的集从初一十五，改到了每五天一集。刚开始时，到了初五初十那两天，寨子里却依旧是空空荡荡的，之前托人带的话，对方若是一个记性不好，回自家就把这事儿给忘记了。总要经过这么三五次，对方才能记住，说是今日桃源寨有集。

可以说这邮驿系统在军事方面已经初步建立起来，但是民用方面还完全没有基础。

于是贾放问郑伯宜：“郑先生有什么高见没有？”

郑伯宜笑着道：“这邮驿一向快捷便利有信，毕竟并非其分内之事，所缺者，利也；百姓于邮驿本有所求，所缺者，信任也。”

贾放登时点头，也笑道：“郑先生所说的极合我心。”

邮驿系统从来没有义务替百姓传递信件，而百姓听到个“兵部”二字便心里发怵，自然不敢随意托付邮驿。

但是百姓托付他人传信，却往往无法控制信的去向，要么是信件丢失，要么是重要消息被他人私拆，内容泄露，引起无数纠纷。

一边有需求，一边有能力，却压根儿对不上。

贾放便道：“这简单，让邮驿代百姓传递信件，同时收取一定邮资，不就可以了？”

郑伯宜顺着贾放说的往下想：“邮驿在县与州之间传递军情，如今不传军情了，传递民间信件。确实可行。但是，百姓寄信时是自己去邮驿那里，那么，信件传到对方邮驿之后，如何送到百姓手里？”