皇帝思虑良久。

“我觉得这个倒是可行，辽东道和朝鲜道可合为安东道，设节度使和观察使、安抚使，安抚使管行政钱财，观察使管监察司法，节度使则位在安抚与观察之上，掌总军旅。”

“岭南道，可拆出一个安南道，以郁林、宁越、交趾、九真、日南五郡列入辖下。设安南节度使和观察使、安抚使。”

“中南道四郡之地，以及牂柯郡、明阳郡编为云南道，设云南节度使、安抚使、观察使。”

“以青海四郡，以及伊吾郡，设立青海道，设青海节度使、安抚使、观察使。”

“以灵武、五原、榆林、定襄四郡，设立漠南道，设漠南节度使、安抚使、观察使。”

四边之地，设立五道，各设节度使。

皇帝还特别给四道的驻军赐下军号。

安东道的驻军，赐军号忠武，估计名字是因为统帅罗成曾经被他授过忠武的谥号吧。

“安东道，赐军号忠武，节度使罗成！驻军五万一！”

“安南道，赐军号静海，节度使罗艺！驻军两万四！”

“青海道，赐军号昭武，节度使裴仁基！驻军两万四！”

“漠南道，赐军号振武，节度使云定兴！驻军两万四！”

“云南道，赐军号镇南，节度使宇文述！驻军两万四！”

边疆五镇，总驻兵十四万七千兵马。

罗成的安东道忠武军，兵力最为雄厚，独拥五万一千兵马。