改革军制谈何容易？徐平也知道阻力必然很大，所以除了他根本的邕州旧部是三衙禁军序列，改的还是驻泊禁军。驻泊禁军本来就跟地方联系密切，除了军籍版册是由三衙掌管外，日常事务都是由经略司掌管。最重要的，当然是驻泊禁军不成体系，实际上是分散为各州的一部分，没有跟三衙一样形成一个强大的将领集团。而三衙禁军驻京城，能够影响朝政，三衙将领的政治能量就更不是驻泊禁军能比的。

韩琦觉得泾原路三衙禁军不多，心里没底，在徐平看来这是好事。

看着韩琦一副忧心忡忡的样子，徐平不由笑道：“稚圭，秦凤路京城来的禁军不过两三千人，今冬打了两仗，你觉得战果如何？”

韩琦苦笑：“云行自在邕州破交趾，多少年来老于军伍，我何德何能敢相比？前些日子卓罗城一阵，秦州军面对昊贼亲率精锐，一战破敌，已是虎狼之师。”

“同样是驻泊禁军，我新补进队里的多还是从川蜀招来的客军，他们能战，你还有什么担心的？下次大战，在我看来，胜负关键不在这里。”

韩琦忙道：“云行教我！”

徐平沉吟了一会，问韩琦道：“番贼反叛，边境不宁，稚圭以为这战事该如何了结？”

韩琦断然道：“本朝以大国临小敌，军民是番贼无数倍，人多地广，兵甲精良，自然是应该速速破敌！集合大军，直击番贼腹心，擒其贼酋，才是根本之计！”

徐平点了点头：“我也是这样想的。不过，要如何做，才能直击番贼腹心呢？”

知道要做什么并不难，眼光这种东西没有那么神奇，只要时机到了，英雄所见略同是正常的，关键是要知道怎么做才能达成目标。达不成的目标，说得天花乱坠也没有半分用处，只有同时提出具体实现的步骤目标才有价值。

速战速决，直击党项腹地，最好把元昊也一战解决了，这种想法很多人都有，但如何做到呢？徐平是有自己一步一步如何实现的方略，韩琦却只有决心。

见徐平问起，韩琦道：“这一年我时常留意西北的战事，云行所上的奏章更是曾详细观看。你每每讲起，自关中北上击贼，最便捷的道路便是出古萧关，沿葫芦川北上，此言诚不虚也。遍观史籍，自汉至唐，北向击番胡，大军无不是从这里过。这条道路又宽阔，又有水利可用，沿路天都山物资丰饶，出川之后便是灵州，诚所谓天赐之地。朝廷派我到泾原路来，自当提本路劲旅，屯镇戎军左近，候时机到了，大军直击灵州！”

徐平看着韩琦，好一会不知道怎么接他的话。提大军，直击灵州，听着是不错，但怎么提大军就过去了呢？他好像什么都说了，实际上关键的地方一点都没提及。

现在宋军的问题，不就是没有办法提数万大军，直击敌人一点吗。卓罗城一战，看起来容易，但不是徐平，现在沿边诸将没有一个人能做到。不要说打过打不过的问题，能够迅速把五万大军集结起来，就不是其他任何一路帅司能够做到的。宋军每寨每堡必守，兵力异常分散，不是集结要多少时间的问题，而是根本就集结不起来。强行集结，会造成大量寨堡无人把守，会出更大的问题。

秦州军制这样改那样改，加强情报能力，加强军事指挥，加强决策能力，加强行军能力，当然都很重要，但最重要的，还是迅速集结迅速出击的能力。一旦出现战机，数天之内就可以在边境集结数万大军，迅速击敌，这远远超出了其他任何一路的能力。