高大全道：“节帅说的尽有道理，不过现在最难的，是军中识字的人不多。节帅安排下来的事情，多是要士卒识文断字才行，急切之间哪里办得到？再一个，新招入伍的武举等人只能安排到都一级——就是到都一级，属下将士服也不服也难讲。还有，都一级有了这些人，那么上面的指挥缺的人怎么办？更上面的军一级缺人怎么办？现在军中虽然有景副都指，僚佐还是欠缺，这些人又从哪里来？”

景泰对高大全说的话表示赞同，就连李璋也连连点头。建立职能机构，需要的人不会从天上掉下来，其他地方无处可调，自己培养需要时间，不是短时间能够完成的。

徐平叹了口气：“确实，无人可用是个大难题。这几天我也在考虑，怎么补足军中所需要的人手。本来在京城中原先就开始军改，现在就该有个眉目子，可惜那些时间白白浪费掉。识字的人倒不用太过担心，三司属下的公司三人抽一来了秦凤路，他们之中识字的人多，可以征募。而且先前在西京的时候，公司招人便会教人认字，用什么书，怎么教，他们都有现成的章法，可以拿来用。能够读懂军令，领会主管意图，并不需要多少字，只要学会千把个字就尽够用了。按照公司教人认字的经验，只要教学得法，半年左右就可以认识几百个字，记账算账，日常应用勉强够用。坚持下去，一年左右就可以自己读些简单的书，看懂信件，能够自己学习了。”

前世徐平上大学的时候，有一个同宿舍的同学来自沂蒙山区，因为他经常把女同学称为“识字班”，引起徐平的兴趣。了解过才知道，原来抗日战争时，沂蒙老区曾经广泛组织过群众的扫盲运动，去认字学习的就叫识字班。当时男人上前线抗日，后方多是女人，识字班里以女性为主。而当地的年轻女性学习最认真，效果最好，坚持得最久，这个名字后来就成为当地未婚女姓的称呼，算是一种历史遗存。

现在社会的组织力当然不能够跟那个时候相比，就是军队也比不上当时的农村，哪怕那时村里都是老弱妇孺。但那种做法还是可以学习，效果差就差了，总比没有好。西京三司属下的公司率先对招进的工人进行扫盲，没办法，没有文化很难适应工厂化生产。他们当时的经验，现在军中可以借鉴，不需要士卒人人都能读书看报，只要有几成的人能够读懂军令，了解各种政策，就足以支持现在徐平要进行的军改。

叹了口气，徐平又道：“其实最难的，还是各级僚佐缺少合用的人才。要想做好这些职事，仅仅能够读书认字是不够的，远远不够。要管好军中事务，他们要会算账，要能够看懂地图，要能够从地图上计算行军距离和行军时间，等等诸多技能，都不是简单能够从书本上学来的。就是招识字的人到军里来，一样要教他们，而且还不是教了就会。这样，用十天的时间，你们从本军里，选忠诚可靠，能够读书认字的人。——只要会读写就行，不需要读过儒家经典，诗词歌赋——统一报到帅府。帅府抽出人员，进行教学，按照三中取一的原则，从这些学的人中选出优秀的补充所缺职位。他们不能够骤登高位，一律以权摄的名义，先把缺的职事补起来。刚开始，这些僚佐的权限不能给得过高，主要是做份内的事情为主。等到以后慢慢做事，能干的任实职，升上去，不能干的淘汰下去。等到有了战事，自然按照军功升迁。边学边练，边练边打，在学、打、练中把军队一点一点改过来。”

不等高大全和景泰应诺，徐平又道：“除此之外，各级统兵官一样要学。暂时按照这样的原则，还是三人中抽一人，报到帅府来，由帅府统一教练。剩下暂时没抽到的，一样每天抽出两个时辰，专门学习，帅府会派人下去教。留在军中学的，当然一样是认字，还有学军令，学诏敕，学他们日常需要用到的。不能再跟以前的禁军一样，统兵官不认字，怎么带兵打仗？甚至有的做到了方面大将，还不认字，全靠手下吏人，会出事的。前保州防御使杨延昭，便就吃亏在不识字，日常军令政务全靠小吏周正，为其所骗。前事不忘，后事之师，这种事情以后不允许在我们的军里出现！”

第17章 最难是缺人

快速形成队伍的组织力和凝聚力，最简单的办法无疑就是工作和学习。一边工作一边学习，在工作和学习中彼此熟悉，彼此配合，大家从陌生人变成亲密无间的战友。靠小恩小惠拉帮结派是无法达到这种效果的，小团体永远无法形成整个队伍的合力。

徐平真正想做的，其实是以教导队的形式对中下级军官进行培训，但现在军中连中高级军官都缺，更缺教官，教导队都组织不起来。

军队的官兵比例应该有一个合理的范围，太高了财政压力大，管理混乱，太低了则管不过来，很多该管的事情管不了。两者同样有害，都对战斗力有重大的影响。

禁军的管理方式，都头一级才算军官，是无品杂阶，到指挥使才能算正规军官，则官兵比例达到了一个令人瞠目结舌的程度。

后人常讲宋朝的“三冗”，一般是说“冗官”、“冗兵”、“冗费”，实际这个时代讲的三冗并不是如此，如宋祁说的三冗是不匣务官、厢军和僧道。冗字的本义，首先是无用，其次才是多，多是次要的，无用才是危害。宋祁说的三冗，显然是真正抓住了“冗”字无用的本义，后人论述总是从多上堆彻材料，就已经离题万里，不知所云了。

最少在徐平所处的这个时代，从官民比例、官吏比例、官兵比例上来看，官员还远远说不上多，害处在冗，即有官而不管事的人太多。一方面是大量官员拿俸禄不做事，另一方面是大量的事务没有人管，只能放任自流或者推给小吏，这才是冗官。

以前在三司，徐平解决冗官的办法是在新设的银行、蔗糖务、营田务和公司等经济类的机构中增设新的职务，让不匣官有事情做。现在对于军队来说，这办法就没有用了，因为军中的官不是多了，而是太少了。俸禄发放、后勤补给要依赖地方州县官员，在京城同样要依敕三司，不然官兵连口粮都不知道去哪里领。军事训练、组织纪律、装备保养、情报搜集等等对军队来说生死攸关的事情，全都靠一两个统兵官，根本就管不过来，只能够放任自流。说禁军纪律松驰、训练不足、打不了仗，板子不能只打到统兵官身上，他们又不是三头六臂，一个人能管过来几百人的吃喝拉撒、思想纪律。