有地的地方没有人，有人的地方没有地，这个年代还真是难两全其美。

回到转运司衙门，早有公吏上来禀报：“都漕，现有唐州方城知县李觏，有事禀报！”

徐平听了，忙让公吏把李觏带到自己长官厅的会客花厅，又对杨告道：“这个李觏不比别人，与我多年相识，不必拘礼，我们就不回去换公服了。”

说完，与杨告一起到了小花厅。两人刚刚坐好，李觏便由公吏带着，急匆匆地走了进来，向两人见礼。徐平让李觏坐下，吩咐公吏上了茶来。

喝过了茶，李觏拱手：“都漕、副使，下官前些日子得了整修由河南府到邓州道路的差事，最近有了些眉目，特来禀报。”

徐平笑道：“刚才回来的路上，我还跟杨副使说起此事呢。现在正是春忙时节，虽然不能征发差役，但还有厢军可用，能做的事情不妨先做起来。”

“都漕说的对，下官前些日子去鲁山和南阳两县，他们也都说这个时节民间不宜征发徭役，无论如何要等上一两个月。依下官的意思，那一段的道路先放一放。”

河南府到邓州的南下大道并不走方城，而是过了汝州之后到鲁山县，过三鸦口走鲁山关到南阳县，这也是江汉一带勾通中原的古道，春秋战国时期楚国逐鹿中原的要地。之所以派不在沿途的李觏去主持，一个是为了不过多考虑地方利益，更好一协调，再一个也是徐平给李觏展示自己的机会。知州的独立性强，而且地位高职权较大，转运使司是不好随便调派的，通判和知县用起来就相对容易。

听了李觏的话，徐平想了一会道：“也不能全部放下，沿线的徭役可以先不征发，但要派桥道厢军去先把道路勘查好。包括路线，要用的人力物力，都先要有规程。过不了多少日子就要发桃花水，虽然北方雨水不多，但也不能掉以轻心，早做准备总是好的。”

李觏应诺，把事情记了下来。现在能够动用的厢军，除了鲁芳手下的桥道厢军，还有每州都有的壮城、牢城等指挥。壮城是专门修筑、维护城墙的，牢城自然就是配军，别的州军发配来的囚犯，也是平常人口中的“贼配军”。因为只有牢城厢军是充军发配来的，每州都有，算是固定编制，其他的无论禁军厢军都不属于“贼配军”的范畴。

这些人力，如果安排好了，先把路线勘查清楚，得出大致的劳动量还能做到。

说过这些，徐平又道：“西京城周围，新安到渑池间多煤矿，采了可以沿谷水而下，顺水路运到城里来。惟一就是缺铁，近一些出铁较多的，只有汝州的宝丰，先前建的铸小铁钱的钱监也在那里。鲁山到南阳的道路可以暂时先放一放，洛阳到宝丰一段却必须尽快修筑起来。新的场务不管用多少，总是缺不了铁的，不能耽误了。”李觏应诺，仔细记下。这一段相对山都不高大，沿途人口也密集，驻军也多，人力还算充足，提前开工是可以的。

徐平对杨告道：“先秦之时，自管仲为相，齐国富甲天下。因为其不仅有盐铁之利，更重要的是货殖四方，聚天下之财。惟有道路修通，商贾来往方便，互通有无，才能真正聚起财来。如果天下百姓，仅仅是自耕自食，家无余财，这道路便就没有用处。但那样天下能称富足吗？最少最少，除了税算田租，还要种三年有一年积蓄，才能抗得到天灾。而一旦有了剩余，便就要互通有无。不然再是有用的东西，找不到人使用，最后无非是朽烂不堪用，有等于无了。我们在洛阳城建新场务，通四方的道路便就马虎不得，不然的话我们东西造出来，却不能运出去卖掉，新场务又有什么用？”

杨告道：“都漕说得是，没有道路，一切终究是无用。现在有洛河汴河通京师，有黄河通关中，惟一缺的就是南下大道，李知县担子着实不轻。”

重农抑商的基础就是自给自足的小农经济，能够自足当然不需要交换，如果有了剩余官府征走就是，不需要你去售卖互通有无，商人当然就是无用的。这是法家的思想，秦国用之一统天下，从此也就成了天下的主流思想了。

商品经济的基础就是生产者除了满足自己的基本需求之外还有剩余，这些剩余之物才需要交换，才需要商业。等到发展到一定程度，便就开始社会分工专门生产这些用于交换的剩余物资，自己需要的去交换就是。到了商品经济这一步，经济中心首先要求的就是商业交换方便，交通必须发达，洛阳现在急需的就是打通与江汉水系的联系。