“比如吐谷浑、薛延陀、比如吐蕃、比如苏毗，又比如新罗、百济、东瀛。”

高句丽本来也算，但因为叛服不常，因此算不上真正的宗藩。

“比藩属国次一等，则是保护国。意为被大唐保护之国，在保护国内，有大唐册封的国王，他们也有自己的朝廷，但大唐拥有在保护国驻军之权，甚至军事、外交权归大唐所有。”

“如果按现在的情况，契丹、奚、东女、南诏皆可列为保护国。”

拥有军事和外交大权，可以驻军，这确实与普通的藩属国不同了，大唐能直接驻军，则对这些邦国控制更强，与普通的藩属国确实要区别对待。

“那自治领和殖民地又是怎样的呢？”李世民笑问。

“自治领相比藩属国和保护国，大唐的控制力更强，自治领没有国王，只有朝廷委任的地方自治衙门，自治领衙门一般为当地人主持。”

自治领已经连半独立国家都算不上了，他们算是大唐的半殖民地，内政其实是由大唐控制的。

“至于殖民地，则是由大唐完全控制，民政司法军事税收经济，完全由大唐控制的地区。”

长孙无忌听了后问，“为何不直接列为大唐州县，而要设置殖民地呢？”

李超道，“殖民地一般是对于新征服的一些地方，离中原较远，设立殖民地，是因为这些地方需要一些与中原州县不同的统治方式。比如说，为了防止殖民地的反叛等，殖民地需要驻军，殖民地的长官也需要能够有更多的事权，可以军政一起挑。”

“我建议，殖民地设立总督，总督殖民地军政。另外下设巡抚与提督，分管文武。”

殖民地肯定是比较遥远的地方，如果跟中原一样的制度，文武分治，调兵统兵分开，事事要上报朝廷，等候命令，那肯定来不及。尤其是殖民地作为新征服之地，肯定会有许多叛乱，形势会比较严峻。

李超的意思是，对于那些较遥远新征服的地方，先设为殖民地，经过一段过渡时间，局势稳固，取得全面控制权后，到时再设州置县，列为朝廷直辖也不迟。

藩属国、保护国、自治领、殖民地，然后是羁糜地、诸侯领，再是朝廷直辖州县。按照大唐控制的强弱，划分为不同的区域，李世民觉得这个划分真是不错。

“如果朝廷出兵林邑，那么攻下林邑之后，林邑是否设立为大唐第一块殖民地？”李世民问。

“林邑可以成为大唐第一块殖民地，但不会是最后一块。从交州港到波斯湾，海贸航线上那无穷尽的海岸、群岛，臣以为将来可以夺取一些港口或者岛屿，作为大唐的海外殖民地，有这些殖民地，就能让我们的海贸线更加安全。”