“应该对财政院的审计司负责。”

……

因为高文现在已经改革了塔尔苏斯王国的政体，原本的六司无法适应越来越广袤的统治范围，需要加以分级强化。督农司、营造司和市政司合并起来成立了“大财政院”，其下出去原本的三个司外，还增设了税务海关司和审计司，前者负责在每年九月（拜占庭国家固定的税收月）督促各郡和各边塞区的税金收缴；而后者顾名思义则对各郡和各边塞区的预算、留用和花销进行严厉的审核和纠察。

按照高文所言的第一句话，“税收的精髓在于既广泛而又不失公平。”为了尽快在中古时代搞好自己国的税收问题，高文叫伊本·麦蒙编译了一整套新月教国度或王朝的税务书籍，众所周知新月教的税务体系是当时世界上最有效的最先进的，某个池塘如何收税，某种作物如何收税，乃至一棵果树该如何收税都被其完美覆盖。当然海关的税务，高文更多学习参考了现成的东罗马帝国的例子，在古典时代崩塌后只有这个国度拥有最完善的海关制度——现在所有船只必须在塞琉西亚、泽菲利姆两处港口集中卸货，按照货种收取不同额度的税金，比如葡萄酒就得收取估价的四分之一，而谷物则是十二分之一，丝绸、香料等轻奢货物税更重些。另外高文下令全塔尔苏斯国的海域航行船只，都得遵守《罗德岛海事法典》，并开始在全国摸索“郡边分税制”来代替先前的包税制或普洛尼亚监税制，及对国民的“阶梯税收制”——希望模仿古代天朝将税户分为三六九等，使得税负更加合理。

而高文的第二段话是“一千枚金币的财产自己一个人的脑袋便能应付，一万枚的话最好请个伦巴第或犹太管家执事来，而十万枚则需要一个银行帮你打理，至于百万枚的话必须要成立一个国家专门机构来负责。”这便是审计司成立的初衷，各地和王室的度支必须建立完善预算和审计制度，再配合巴里城的银行金融，避免无谓的金钱浪费。至于人员培训其实是现成的：塔尔苏斯和巴里城的政府和商会都各自派出一部分人员，前往欧陆各地捐纳给塞琉西亚大医院的田产那里去，建立农庄和仓库来管理经营土地，“你们管理土地不要学欧陆各国王室那种蠢笨无比地行为，而要多学格拉纳达（西班牙的摩尔人政权）和大修道院的成功经验，精细程度要超过周围所有的伯爵、男爵。”这是高文给他们提出的要求。

而原本的船舶司则进化为单独的“海军院”，下辖独立的兵站。码头和船坞，基地自然在阿塔利亚，这充分体现高文将来对海军船队的重视程度，并且将安德列夫拔擢为独立的“舰队大公爵”，副手贾尔古巴为“舰队伯爵”，至于温莫哈这位大海盗也被吸纳进去，成为另外名“舰队伯爵”。

相对应军械司也升格为“陆军院”，全权负责国内兵站、军械制造、训练、征募、道路堡垒等事务，萨穆埃尔法升任为“军需大臣”，丹麦王子斯文和小翻车鱼则并肩为“服装伯爵”。

“至于还有个法务院……”高文说到这里，当着所有人的面将酒杯挪在餐几边，那边的斯达乌拉乔斯摆上去个匣子，里面装着本厚厚的典籍。

第19章 rjuriscivilis

席位上所有的圣保罗学院学生低声私语着，不过烛火下高文却神色自若地将那典籍珍重地翻开，它的封面是用精细的皮革和金边制就的，纸张也全是一等一的小牛皮，在手指的翻动下发出悦耳而庄严的娑娑声，“这是我送给你们随行的最佳礼物，但它也是整个大边塞区和整个塔尔苏斯国所共有的，绝非哪位私人的，甚至也不是我高文的——是你们的凯撒耗费半年时间整理出来的，古代查士丁尼大帝钦定的《国法大全》。”

听到这个名字，很多学生开始咋舌不已。

《国法大全》即rjuriscivilis，是整个罗马帝国乃至整个人类自古至今所有精神凝集起来的瑰宝，“我们用刀剑开创的事业也许无法恒久，但它却是永远不会磨灭的”——其由四个部分组成，即象征先前古法《汇纂》digesta、新律（相对查士丁尼时代而言的新）《法典》dex、释义《诸法学阶梯》stitutions和追加《新宪令补编》novele。

在长久的政治和军事的乱局中，它慢慢湮没无闻，蒙尘而失却了原本的神圣，但现在安娜花费了大力气，将它重新整顿完好了。

“它实际由两大部分组成，公法即政体法，私法即自然法、万民法和市民法。此后我会废除禁绝塔尔苏斯国所有的邪法和习惯法，如寺院里的神判和清真寺乌勒玛的教法，还有些许斯拉夫、撒克逊色彩的部落判例法，只允许实行以《国法大全》为基础的诸法律。你们当中会单独抽取六个人出来，在皮西迪亚和阿塔利亚行政期间要详细追踪法典的践行效果和反应，而后任期满了后回到我的身旁来，我会将你们任命为法务院的御前秘书，去针对我国的商贸、民事、刑事、宗教衍化制订出更多新的合宜的法律条文出来。”高文说完，闭上眼将典籍合上，而后顿了会儿，他的手指往前伸了下，避开了盛满奶酪汁的高脚杯，换了有红色葡萄酒的彩玻璃杯将其举起，身躯也站起来，带着诚恳的神色和语气，对在场所有即将履新的学院学生说到，“此后你们将是我的翅膀和爪牙，在战场上用刀剑取得的土地和成果尚不能高枕无忧，只有靠你们用法律和纲纪维系下来的才会亘古永存。皮西迪亚是非常重要的‘试验田’，你们将负责那里的行政、税务、营造等形形色色事务，汲取宝贵的经验，凯撒和我都在密切关注着你们在彼方的耕耘和收获。所以——祝你们成功！”

说完，向来在公共场合不饮酒的高文，将杯中鲜红的酒水仰脖一饮而尽。