“不用着急！”

张铉笑道：“那个只是远期计划，当务之急是要修通乌骨城到辽东城的道路，你觉得最大的困难是什么？”

李恺看了一眼房玄龄，房玄龄笑道：“如果方案能够确定的话，那就只缺乏修路的民夫了。”

“民夫没有问题，用降卒来干活，铺路、采矿，所有降卒就干这两件事。”

张铉又对李恺笑道：“从现在开始，你出任辽东郡司马一职，你要考虑好修路的长远计划，一年的计划，三年的计划，五年的计划，十年的计划，需要多少人力物力？怎么和中原腹地连同？怎么分步实施？不光陆路，还有水路，我的要求是，十年后假如平壤出现叛乱，驻扎辽东城的军队三天便可杀到平壤，幽州的援军则在六天内赶到平壤，你明白了吗？”

李恺有一种如梦如幻的感觉，仿佛他眼前打开了一扇窗户，让他看得了前所未见的景色，五年的计划，十年的计划，现在就开始做，然后分步实施，他心中激动万分，“卑职明白了，一定能做到！”

张铉拍了拍他的肩膀，笑道：“把这个辽东十年计划完成了，我就任命你为工部侍郎，继承你父亲的位子。”

“那我父亲——”

“放心吧！你父亲很快就不再担任工部侍郎之职了。”张铉意味深长地笑了起来。

第728章 中都使者

乌骨城就是今天辽宁丹东一带，位于鸭禄江入海口附近，是控制高句丽中部以及辽东半岛的重要城池，战略地位极其重要，高句丽军队想渡河北上站稳脚跟，首先就要拿下乌骨城，所以高句丽的军营也在距离乌骨城不远处的南岸支流萨水旁，大船航行在鸭禄江畔便可依稀看见数里外高句丽军队的大营。

下午时分，张铉和一众将领乘船来到鸭禄水视察，两千石的大船在乌骨水上缓缓而行，再行十里便是鸭禄水了，张铉扶着船舷，注视着两岸的密林，偶然可以看见一片片荒芜的稻田和破败的村庄。

“年年战争使这里很不安定，当地人陆续抛弃家园迁到浿水北岸去了，那里的土地更加肥沃。”

房玄龄出现在张铉的身旁，他很清楚张铉的心思，又笑道：“下一步殿下就要向这边移民了吧！”

张铉淡淡一笑，“移民是个长期赔本的生意，不仅不能收税赋，早期还要提供耕牛和粮食补助，这种赔本生意至少要做二十年，等一代人在这里生根落叶后，我们才能保持盈亏平衡，想从这里赚钱是不可能了，不过虽然是赔本生意，但还是必须要做。”

“殿下很看重交通，也是为了移民？”