接下来，邹鲁地区被分为四个郡：泰山郡、鲁郡、邹郡、临沂郡，郡守分别是宰予、阚止、项橐、子服何，这四人都是鲁人，由阚止在曲阜兼任鲁国相邦。

赵无恤让阚止来与张孟谈接洽了政务，并勉励他二人道：“孟谈当与子我（阚止）倾力合作，争取三年之内，完成赵国和鲁国的一体化，迁鲁侯于阚邑，将鲁国化为赵的郡县！”

二人应诺，过了一会见天色将暮，便一齐告退了。

然而过了没多久，阚止却去而复返，请求拜见赵无恤，神情严肃地说道：“君上，臣有一事，不知当不当说。”

阚止是赵无恤群臣里最接近“法家”的一人，他虽然是鲁国人，却雷厉风行，施政猛烈，治冯翊时，对于秦国旧俗大力打击，将赵国的制度和车轨、文字强行推行，效果显著。

今日撇开张孟谈独自拜见赵无恤，却是因为他对赵无恤分封诸子颇有微词。

……

“君上，当年周公占有天下，把土地像剖瓜一样分割开来，所封子弟同姓甚众，其本意是让他们屏蔽周室，就像辐条集中于车毂，车轮围绕着轴心运转，岂不是与君上今日封建子弟的初衷如出一辙？”

赵无恤颔首，让他说下去。

“然而周公却没料想到，随着血缘疏远，诸侯开始不听天子号令。周夷王的时候，天子的威望衰竭，竟要亲自下堂去迎接诸侯。周宣王时，虽然倚仗着南征北伐，复兴宗周的威风，终究还是无力决定鲁君的继承人。后来周平王把国都向东迁移到洛邑，已经把自己排列在诸侯同等地位上去了。从那以后，就出现了郑庄公用箭射伤天子肩膀，楚人问周天子传国九鼎的轻重，晋国讨伐天子大臣凡伯的事情，天下大乱，礼崩乐坏，再没有把天子看作天子的。”

“周王失权久矣，如今只不过还保存着一个空名罢了！其中原因，正是诸侯势力太强大，以至于尾大不掉！诸侯之间为了争夺霸业，兼并土地，也日益疏远，兄弟之国相互攻击如同仇雠，周天子弗能禁止。周衰败的原因，大概就在这里了。”

阚止顿了顿，小心地观察赵无恤的表情，见他没有生气，这才壮胆说出了自己的结论：“今中原赖君上神灵一统，昔日的邦国封邑，大多成为赵的郡县，臣斗胆认为，诸子功臣以赋税重赏赐之，已经足矣，若是将封建作为常法，往后恐怕会重蹈周室的覆辙啊……”

言罢，他有些战战兢兢地等待赵无恤的发落，因为这件事，从赵无恤有封建诸子的意图开始，阚止就一直憋在心里了，说出来吧，有离间赵氏骨肉的嫌疑，不说吧，却又不吐不快。

赵无恤却突然笑了起来，拍着他道：“子我啊子我，不曾想你还有这般见识，不愧是寡人看中的宰辅之才。”

阚止受宠若惊，却听赵无恤道：“你说的不错，郡县比封建优越，这是毋庸置疑的！”

肯定阚止的意见又，赵无恤却又话音一转，严肃地说道：“但是，不能一言贯之，而必须根据形势来加以权衡。”