这些北漂，绝大多数都是三教九流和一无所有的流民，他们靠着打零打帮佣，甚至坑蒙拐骗卖唱卖身乞讨等各种方式勉强维持。

这三十万人，对于京师来说，其实作用不大，但却加大了京师的各种物资消耗，以及严重破坏着京师的治安和卫生等。

针对这种情况，刘钧提出了一个外城改造计划。

“在郊外建立几家大型的工厂，为京师制造提供诸多生活必须用品，减少京师对外面的商品依赖，同时也能提供许多工作岗位，解决一部份流民。初步将新建炭厂、铁厂、钢厂、面粉厂、纺织厂等。”

“对于外城的这些街巷、窝棚，要分批逐步的改造，规划好后把那些窝棚拆除，重新建造新的里坊，建造市场、商街、以及居民住宅区等，通过出售出租市场的商铺摊位等，回笼资金，出售住宅房，并建设一些简易的住房，用来低价出租给那些在京的贫困百姓，妥善安置他们。”

“另外，京师也必须将部份百姓分迁到周边的通州、昌平、蓟州、永平、保定等地方去，以缓解京师的人口压力。总之，我们得把京师的人口控制在百万之内。”

刘钧在顺天府的衙门里，对属下提出了一个惊人的计划。全面改造外城，在郊外建立许多大型的民生商品的工厂，减少京师人口等。

顺天府的许多官吏们，从来没有想过，郡王会有一个如此庞大的计划。在他们看来，这甚至是一个有些不符实际的计划，这么大的计划，他们根本都不知道要如何下手。

最重要的是，这么大的计划，得要多少钱？而钱从何来？

许多官吏纷纷劝说刘钧，认为这计划不可取。是大兴土木，劳民伤财什么的。

刘钧对于他们这种浅短的认识只是笑笑，后世的人都明白一个观念，那就是城市经济。在后世，官方早把城市当成了一项商品在经营，甚至是一项极有利的商品。

经营好一个城市，那利益是极大的。

固然，要启动这样的计划，需要不少的资金，可其未来的好处是极大的。

就好比后世的人都知道，房地产是项最赚钱的生意，而地产生意里，地皮更是最珍贵的资源，而这资源其实就一直握在官方手里。

建一栋楼房，都能大赚特赚，如果能建一个市场，那更是利益无算。

改造一个旧城区，建造一个全新的城区，这里面充满无限的商机，只要运作的好，就是各方得利的大好项目。各种税收，各种刺激商品需求，各种工作岗位等等。