显然，作为世界上权力最大的人，萧鼎昆也无法为所欲为。

从与美国的停战谈判中就能看出，萧鼎昆数次改变谈判策略，修改谈判的最终目的，都是迫不得已做出的改变。

对一个政治家来说，当战争即将结束的时候，其考验才真正到来。

也正是如此，当第四轮停战谈判开始的时候，帝国谈判代表的态度变得非常强硬，并且表示在解散了美国政府与国会之后，为了保证美国少数族裔（当时白人种群是美国的第一大族裔，因此其他人种都是少数族裔）的利益，美国必须无条件投降，并且在战后的过渡时期建立军事管制政府。

毫无疑问，这个要求太高了。

帝国代表即没有说明所谓的“过渡时期”的具体含义，也没有说明“军事管制政府”的权限范围，如果美国答应这个要求，就等于成为了砧板上的鱼肉，将由帝国任意宰割！

显然，这轮谈判肯定不会太轻松。

第二十八章 最高惩罚

“无条件投降”，恐怕是对美国最严厉的“惩罚”了。

只要美国宣布无条件投降，就等于放弃了一切要求，放弃了一切权利，其命运完全由战胜国掌握。

当时，帝国内阁内部也就相关的问题进行了一场大范围的讨论。

焦点就是，有没有必要在战后重新划分美国的行政区域，而由此引发的新争论是，有没有必要在美国推行民主政治。

在推行民主政治的问题上，基本上所有内阁成员都持赞同态度。

与民主政治相对应的就是集权统治，或者独裁统治。显然，作为一个从君主立宪制走过来，经历了数百年的斗争才建立起民主制度的国家，帝国的政治家很清楚，独裁与集权带来的只是新的威胁。

不说别的，在独裁与集权统治下，民众很容易受到统治者煽动的民族情绪的影响，从而迅速走上武力扩张的道路，从而迅速发展成为一个具有威胁的军事强国。如果只是一个普通国家，问题还不大，毕竟小国再强大，也只能威胁到周边国家。可美国并不是一个普通的国家，更不是一个小国。如果美国走上了武力扩张的道路，不但会对周边国家构成威胁，还会对帝国构成威胁，甚至会对全世界构成威胁。

第一次世界大战之前，美国就是在其相对集权的总统国会制的推动下，迅速武装了起来，并且最终打破了战争双方的优劣关系，导致帝国不得不通过割地求和的方式，换来了二十年的喘息机会。