相对而言，复杂的国内局势是美国的头号天敌。

虽然帝国也是一个多民族国家，全国总共有六十多个民族，但是占主导地位的汉族占据了全国人口的百分之九十三，其他少数民族人口总量也只有百分之七。在此情况下，帝国基本上可以看作是一个单一民族国家。

相反，美国却是一个建立在移民基础上的国家。

虽然在美国占主导地位的白人达到了总人口的百分之六十以上，黑人、亚裔、拉美人不到百分之四十，但是在美国的白人种群中，真正占主导地位的新英格兰人只有百分之二十多，另外还有爱尔兰人、德裔、意大利人、西班牙人与斯拉夫人。因此，在美国根本没有一个占据主导地位的民族。

相比而言，多民族国家在战争中的凝聚力肯定不如单一民族国家。

数百年来，特别是在资本主义革命之后，随着民主制度的推广，帝国内部再也没有爆发过大规模的农民起义。随着法制逐渐健全，在进入二十世纪（西元纪年）之后，帝国更是在二次世界大战中表现出了超人一等的团结性。相反，美国在二场世界大战中的表现都证明，在决定国家未来的战略决策方面，美国存在着严重的内部矛盾。

无数的历史事件都可以证明，击败任何一个强大国家的主要力量不是来自外界，而是其内部矛盾。

正是因为存在这个天生的缺陷，所以美国才会在这个时候主动提出进行停战谈判。

其实，早在华盛顿遭到毁灭性的打击之后，美国就通过巴西政府，向帝国发出了求和的信号。只是当时帝国首辅萧鼎昆认为，给美国的打击还不够厉害，如果过早的进行停战谈判，肯定会很麻烦。只有让美国真正体会到了实力上的差距之后，再进行停战谈判，才能让美国“老实”下来。

结果，直到十一月二十日，双方的秘密谈判代表才进行了第一次非正式接触。

当时，美国提出，在谈判期间，帝国应该停止一切军事行动。

显然，这个要求非常过分，而且也与萧鼎昆的预料一样。

为了给美国更多的颜色，帝国的谈判代表并没有急于推进谈判。

直到二十五日，美国谈判代表降低了要求，表示只要帝国海军暂时停止对美国本土的炮击，就可以立即展开谈判。也就是说，美国没有提出让帝国停止在美国本土之外的军事行动。

到此时，萧鼎昆才基本上接受了美国的谈判请求。

随后，在巴西政府的撮合下，经过了三天的准备，双方的谈判代表才就谈判议程的安排工作达成了一致意见。