只是，将领的远见卓识对政府的影响并不大。

作为军人，坎宁安只能在战场上为国家，为民族卖命，而不能在唐宁街十号，或者下议院发表自己的观点。

可是，随着一件又一件让他感到绝望的事情发生，坎宁安已经不对美国抱任何希望了。

让菲利普斯率领z舰队前往太平洋，就是为美国火中取栗。最终，明帝国被迫分兵前往南大西洋拦截z舰队，削弱了其在太平洋战场上的投入。在z舰队全军覆没的情况下，美国坐收渔翁之利，不但借此机会完成了参战前的所有准备工作，还利用明帝国海军在太平洋上的兵力减弱的机会，偷袭了明帝国海军。

“巴拿马湾海战”，美国舰队先行一步，安全进入太平洋，结果却将危险留给了欧洲联合舰队，最终导致欧洲联合舰队全军覆没。只是，命运并不仅仅捉弄了欧洲人，还捉弄了美国。在随后的“夏威夷岛海战”中，美国海军也没有尝到甜头，反而蒙受了惨痛的损失，败在了明帝国海军第一舰队的手上。

接下来，在“马克萨斯群岛海战”中，英国太平洋舰队遭到重创，二艘战列巡洋舰被击沉，美国海军第32舰队却没有损失一艘主力舰。虽然在这场海战中，美军指挥官并没有拿英国舰队当挡箭牌，但是派遣舰队去太平洋，已经削弱了英国海军在北大西洋上的兵力，从而为明帝国海军出兵北大西洋创造了机会。从中得到好处的仍然是美国，至少现在美国在太平洋战场上的压力比一年前轻了许多。

这些惨痛的教训都让坎宁安相信，美国一直在利用英国。

从根本上讲，美国向英国提供战略援助，也只是希望英国坚持下去，让美国避免在两条战线上作战。如果美国海军被迫承担起北大西洋的作战任务，那么美国海军将在太平洋上迅速战败，最终输掉这场战争。

在此情况下，坎宁安会乐意与美国海军合作吗？

无论如何，坎宁安只是个军人，无权决定到底与谁合作。另外，随着明帝国向第四舰队增派了四艘战斗力极为强大的“省”级战列舰，如果没有美国海军的支援，即便集中英国海军的所有力量都不见得是第四舰队的对手。

如果英国海军战败，美国就将承担起争夺北大西洋制海权的重任。

不管斯普鲁恩斯对坎宁安有多么不满，或者坎宁安有多么不信任美国人，美英二国只有相互协作，才能战胜第四舰队。

问题是，二国海军间的协作并不容易。

七月初，当英国情报部门发现德国正在向法国北部地区集中兵力，并且向比利时与荷兰运送战争物资的时候，就向英国政府发出了警告。随即，英国情报部门又断定德国不会急于攻打英国本土。首先是东欧战场上的战斗还没有结束，俄罗斯对德国仍然有威胁；其次是德国没有掌握制海权，也没有足够多的登陆与运输舰船，难以跨越英吉利海峡，也就难以登上英国本土。

随后，第四舰队的异动引起了英国的高度重视。