由此可见，即便按照五万五千吨的满载排水量设计，二艘后勤保障舰船都难以为一支作战舰队提供后勤保障。

从战时安全角度考虑，也不能把所有的“鸡蛋”放在同一个“篮子”里面。

综合这些因素，帝国海军最终决定发展一种侧重油水补给，具有综合后勤保障能力的舰船。

相关的设计任务仍然委托给了南通造船厂。

当时，帝国海军的军费有所提高，但是大部分的资金都用来采购新式战舰，而且“节气”级快速战斗支援舰也在建造之中，所以帝国海军没有太多的经费来设计与采购快速综合补给舰。从一开始，海军就要求尽量降低成本。

如此一来，南通造船厂采用了设计“节气”级的方法，即大量采用民船标准。

为了降低设计费用，南通造船厂还大量借鉴了“节气”级的设计理念，同时尽可能的降低不必要的设计指标。

这一设计指导思想对该级快速综合补给舰造成了很大的影响。

从当时的情况来看，南通造船厂的船舶工程师也没有别的办法，要想达到海军提出的采购标准，他们必须尽量压低价格，如果拿不到订单，再好的舰船也只能停留在设计图纸上，对船厂没有任何好处可言。

七十一年（39年），初步设计工作全部完成。

审批的时候，海军提出了一些额外的要求，比如增加抗沉能力，并且要求在油舱上采用防爆防燃措施。显然，这些要求并不是达不到，只是会大幅度的增加建造成本，并且使其排水量上升，从而需要采用更大功率的动力设备，再次提高建造成本。

因为南通造船厂与海军在采购价格上难以达成一致意见，所以细节设计工作拖了下去。

从后来了解到的情况看，帝国海军在此时提高了性能要求，主要是海军没有采购经费，只能延迟采购时间。

拖到七十二年（40年）初，海军才做出了让步，基本上采纳了造船厂的设计方案。

此时，战争已经爆发了，而且帝国海军损失惨重，几乎所有作战舰艇都担负着沉重的作战任务，需要长期在海上活动。为了提供舰队与战舰的作战效率，就必须建立起完善的后勤保障体系。已经服役的“节气”级快速战斗支援舰在战争中的表现非常优秀，被誉为舰队的“力量倍增器”。在此情况下，海军提高了对后勤保障舰艇的重视程度，在规划舰船建造计划的时候，后勤保障舰艇仅排在主力舰之后。

四月份，四家承担了快速战斗支援舰建造工作的造船厂拿到了快速综合补给舰的订单。