兵部的改革最为惨烈，八成以上的文官被踢出了这个体系，兵部的名称都被取消了，直接设总参谋部，海军部、陆军部，三个部门等级平行，实际上掌握权力的是总参。任何师级（少将）以上的调动和任免，都必须由总参批准。调动一兵一卒，必须有参谋签字才能执行。
户部的改革放在了最后，这部门真不好太早动，不然各种事情不能正常的拨款，都得乱套。这个部门改起来事情最多，首先是增加一个财政部，所有军政部门拨款，都从这里出。其次增加一个统计局，用各种数据说话，兼职查账。廉政公署要查账，都得请他们出马配合。最后是分割出来一个税务部和国土部。这个两个部门一个负责收税，一个负责管理国家土地资源。分割出来的四个部门，别看财政部牛叉吧。真正牛叉的其实是税务部，所有的人员都是精锐不说，待遇都比别的部门要高一些。为什么这么安排，因为这是大家的钱袋子的来源啊。陈燮对别的部门改革都不很上心，但是对税务部的组建，则是每个细节都去盯着看。力争把这个部门建设成鬼见愁，是个人被查出来偷税漏税，都得让他恨爹妈把自己生出来才行。石头里都得榨出油水，税务法细致的让人看着头皮都发麻。偷漏税的惩罚必须让敢这么做的人倾家荡产。最牛叉的是税务部是有武装的，船舶司改名海关之后，下面的侦缉队都是税务部管。各级税务部门也设有侦缉队，敢于暴力抗税，坚决武装镇压。
六部改革之后，剩下一个比较牛叉的部门一直没去碰，这个部门就是翰林院。以前是专门给皇帝做秘书的，后来的大学士都从这里出来。现在这个翰林院，则变成了一个“中央党校”之类的机构，平时是个清闲的部门，修史、编书。你要不在这个部门里呆过，你就没资格出任侍郎以上的职务，更别提入阁了。总而言之，这里就是内阁的摇篮。
京师的改革过程很复杂，等到六部都改革完毕，新的部门架子都搭起来了，就等往里头填补人员的时候，吏部就成了转陀螺了，最忙的就是他们了，但是最嗨的也是吏部。取消后的南京六部尚书侍郎，一大堆人都蠢蠢欲动，找到了重新爱岗敬业的动力。
这一次机构改革，前后持续了整整一年，主要负责的还是现任内阁，陈燮不过是简单的看看，重点盯着兵部改革和税务部建设。多出来的尚书、侍郎的位置，变成了一场盛宴。
新的内阁在各部门的改革完成之后，最终确定了内阁的模式。以前是廷推产生内阁，现在不是这么干了。所有符合阁臣条件者，都可以参选首相一职。在哪里选？在国会！拿什么选？施政报告！你要当首相，资格也足够，没问题，你去国会报名备案，然后去影响国会议员支持你给你投票。只要你的施政报告赞成率过三成，就能进入下一轮的选举。选举分两轮，最终能不能当选，还得看下院的投票结果，不过半数就重新选。
兜了一个大圈子，最终大家才发现，国会才是老大。议长陈燮虽然看似不在内阁了，但是想做首相，你还得抬头仰望一下他的尊荣。这样一个结果，文官集团就算不满，也不敢吭气。因为很简单，国会成员的组成太凶残了。传统的勋贵有了这个权利，嘴巴都笑裂开了，你想夺走么？那不跟你玩命啊？下院的成员就更凶残了，都是从基层的议会杀出来的好汉，有钱是最基础的条件，有民望是第二个基础。这帮国会议员，随便哪一个，在各自的省份都是跺跺脚就地震的主。更不要说那些新兴资本家了，他们属于嗜血一类的物种。要不怎么说资本从诞生的那一天起，每一个毛孔都留着血和肮脏的东西呢？资本家要有好东西，这世界早就和平进入共产主义了。
当选首相之后，才是组阁。这个时候首相就牛叉了，除去皇帝直属的廉政公署和宣传部，其余部门的首脑，都由首相从合格的人里头任命。这才是首相最吸引人的地方，权利太大了。一个首相，其余各部的尚书任职后自动入阁，这就是新的内阁组成形式。
宪法赋予首相的权利很大。
第七百二十三章 微服（上）
新旧制度的变革必然伴随着大规模的动乱和流血，这也是陈燮一直在极力避免的事情。幸运的是现在是明末，经历了一场绝对低谷之后的大明，无论是皇帝还是文人阶级中的清醒者，都在思考怎么改变的问题。陈燮的出现，避免了一场民族沉沦的开始，同时也带来了一股清新的改革之风。朱由检死后，皇权的衰弱，民间资本力量的抬头，文臣集团的软弱等等因素，在陈燮这股绝对强势的力量面前，在各种妥协之后，形式上的变革完成了。
一个大一统的国家，完成政治变革从来都可能是朝夕之事。民间的各种顽固势力和新兴势力之间的对抗，不过是刚刚拉开了序幕。陈燮做的不过是自上而下的改革，没有去动摇大一统帝国的根基，这才是变革能够达成形式上的完成的根基。
陈燮只有五年的时间，能做的事情就是不断的完善法律，培植新兴势力登上政治舞台。这场变革，放在明朝的任何一个时期都绝对不可能完成，只有在明末，经历了外部战争和内部动乱的洗礼后，传统势力的军事力量变得无比孱弱的时候，才有得逞的可能。
后来的历史学家在研究这段历史的时候，更多的重点不是放在内部力量的自发，而是放在陈燮的军事力量绝对碾压的层面去看待这次变革。故而，历史学家们更愿意把正史上的“建新宪政”称作“刺刀宪政”，因为这次宪政的本质，就是在刺刀下完成的。
宪政会议结束之后又过了一个月的某个早晨，打开门的百姓发现，几乎在一夜之间，街面上随处可见的军人消失的干干净净。负责京师治安的人换了一批身穿黑衣的人，这些人自称“警察”。有看报习惯的人，其实早就知道了这个变化，《京都时报》作为皇家喉舌，第一时间就发布了消息。新的警察部成立，城内的驻军仅保持人数为三千人的御林军，专责守卫皇室。负责京师治安者，变成了警察。这些警察的来源有两个，一个是过去六扇门的鹰犬，一个是原来的京营中挑选出来的青壮。