秦王思索着道：“周先生的意思是说取证的只管取证，抓人的只管抓人，断狱的只管断狱，各行其是，各不相干，这事咋看起来很难协调，仔细一想不愧是高明主意，断狱就公平公正了，要杜绝冤狱不太可能，但是可以大幅度地减少冤狱。大秦历来崇尚法治，要老百姓有冤可以伸，有苦可以诉，这办法好，只是要如何实施，你们都来说说。”

李斯他们还没有发表看法，周冲接着道：“王上，为了防止断狱出错，过轻或过重，可以再设一机构，专门制衡断狱机构，断狱不公的可以提出不同看法，申请重断。而且断狱的人不能是一个，要几个人一起来断，如此一来，就公正得多。”

周冲的想法就是引入现代司法制度，当然秦代的司法制度不可能全盘引入现代司法制度，但可以择其可用部分引入。秦始皇是中国历史上最为推崇法治的帝王之一，极有可能赞同周冲的提议，是以周冲决心一试。

秦王的洞察力再一次得到验证，分析道：“这就需要三个机构，一个主管断狱，一个主管执行，一个主管监督，要是实行得好，给予他们真正的权力，那么冤狱必定大量减少。”

“这么着吧，断狱的时候再叫老百姓去看，一是警醒他们不要犯罪，二是有利于监督，老百姓都知道了，也更易为我们秘密人员发现。这主意不错啊！”

现代审判之所以公开审判，一是我们常说的教育老百姓，二也有监督作用，秦王一口说出，真是难能可贵。

李斯韩非法家集大成者，略一转念头，立明其理，赞成道：“这主意好，完全可行。”

“你们以为如何？”秦王问道。

尉缭点头道：“王上，缭子以为此事可行。”

“那好啊，你们都赞同，就这么定了。”秦王很是高兴地道：“断狱清，则官员不得不清廉。好办法呀好办法！”

周冲可没有他那么乐观，道：“王上，断狱公平公正固然是好事，不仅仅可以用于对官员的审判，还可以用于对民间案件的审判。然而，要澄清吏治，这也只是一个办法而已，光有公平公正的断狱，还不能让吏治清廉。”

“哦，周先生智珠在握，快快说来。”秦王兴趣大增，盯着周冲。

第一章 周冲议政（七）

秦王是那种眼光极高，难得动一次心的人，无奈周冲的办法实在是太好了，在他们这些古人看来是想所未想，闻所未闻，这也难怪，谁叫周冲说的都是几千年文明的结果，秦王就是再聪明一百倍也是想不到，要他兴致不高都不行，才有如此心急的表现。

正所谓：世间并非无不可说之人，只是你说得不得其法！

周冲理解秦王的心情，道：“王上，周冲以为要想使得吏治清廉就得分权。”