“我是凯撒的老兵，所以任何老兵都可以冠以‘尤利乌斯’的名字，你不要枉费心机了，你这个异邦窃贼的儿子。”西法克斯破口大骂说。

而后，西法克斯的嘴被戴上了嚼子，“这东西可以防止他自残自杀，因为他暂时还什么都不肯说，舌头还必须留到他愿意开口的那一刻。”说完，利奥也没兴趣与他厮磨下去，便拢上了斗篷离开了，“好好看押住他，另外把这消息飞速告诉父亲大人。”

此刻，在西班牙的科尔杜巴城里，人头攒攒，各个神庙和集市都燃起了释放讯号的烟火，“大祭司要在广场上，面对所有的酋长与城市代表发表演说。”

献祭完了牛羊之后，李必达捧着还沾着热血内脏的双手，回过头来，看着台阶下数以千计的城镇贵族，还有自己的将佐官兵：

“诸君，罗马共和国的躯体内，始终携带着两种血液，它们是并存的关系，那就是罗慕路斯与努马，罗慕路斯是进取的拉丁姆武士，他在位执政时，就是要不断开辟疆土，杀戮敌人，掠夺妇人与战利品，给罗马带来荣耀财富；而努马是稳健温和的萨宾祭司，他在位时期，就是孜孜不倦制定历法、律法和祭司规则，安抚下罗马人蠢蠢欲动的热血，让他们的内心归于宁静、守法，让整个社会的张力松弛下来，获得长治久安。而现在，许多人却都认可罗慕路斯的做法，却忽视了努马王的苦心，而现在共和国带着某种病入膏肓的趋势，让我这样执掌权力的人感到由衷不安——罗马人堕落了，他们男男女女，再也恢复不了祖先的刚健质朴，而是只会在夏天时，鼓起勇气，冒着卢克林湖上的阳光暴晒，登上花花绿绿的游船，看着阳伞上的落下光线，或者粘上苍蝇的褶子漏风唉声叹气，如果有可能的话，他们还希望像东方亚述暴君那般，使用阉人为自家的奴仆，雇佣努米底亚的牧民骑马为他们开道。是什么导致了这样的境况？是因为罗马人太优越了，他们现在什么都不用去做，就能享用到娱乐、配给面包、酒水与胡椒，他们完全忘了，几百年前先祖为了一个盐场，都会经历几十年的苦战征伐，才能得手——而这些东西，现在的罗马人却不屑一顾，仿佛是理所当然，自地下如同麦子般自动冒出来般的。

一个民族，若是过分优越，灭亡便是它的下一幕话剧主打篇目，事实上凯撒与我相同，都在思索着如何拯救这个民族，所以凯撒获取无限权力，不过是希望能开启改造的第一步，可他却倒在了第一步，不过凯撒给我留下了什么？在这里就是个崭新的名词，叫‘邦联均等’，没错，罗马共和国的‘共和’若想与世长存，那就不应该是七丘三十五个特里布斯，不应该是单单一百九十三个百人团的投票，它的‘共和’只有走向广袤的世界和帝国，才能光耀千古。

所以，我决心让更多的人，拥有更多的票数，参与到这个国家里来，远近西班牙和卢西塔尼亚，也就是整个伊伯利亚半岛，原本就设置了这三个行省，而今我决定将它划分为南卢西塔尼亚、北卢西塔尼亚、奥赛塔尼、贝特纳里、萨干坦、科尔杜巴、加地斯与马加拉八个行政区，每个行政区都委托名使节长官管理，自罗马骑士或当地骑士里提拔，行政官有直接的推荐权利，管理当地的赋税与驻军！而每个行政区，都是一个独立的票仓，此后对罗马城里的要害职务选举，伊伯利亚地区由原先的‘无’，一下子膨胀到了‘8’。”

此言一出，整个会场都沸腾了。

李必达继续说了下去，“此外，行政区使节官是有薪资的，在这点上他与先前的贵族不同，我们在而后的草案里，会将他们的薪资规定在合情合理的范围内，那就是既能让这些官员享受到对应的荣耀和排场，又不让他们产生过分的贪欲。”

这时候，人群里有的骑士要求发言，“尊贵的大祭司阁下，那么你现在将元老院处于何地？”

“元老院依旧是元老院，它的崇高地位还是神圣的，但是因为过去一些特殊的历史原因，它占据了些原本不该属于它的权力，所以在接下来的岁月里，元老院和民会都会返回到各自的原来的轨道里去——元老院将重新成为个单纯的国事咨询机构，民会将重新只拥有律法的通过权，法案的提出权将只归执政官和大法务官所有，护民官只剩下否决权。至于名额方面，元老院继续保留凯撒原有的额度不变，还是九百人，由老兵、被释奴和骑士上升进来的，除非触犯了大逆的罪行，否则依旧依然有效。”李必达顿了顿，“可能也有许多朋友询问我，从此后征战权和使节官任命权归于何人，我认为征战的权力，依旧从百人团会议里授予执政官，并且执政官的权力考虑应该适当延长，至三年或者五年。另外，全共和国的十六个行省，都可以根据情况进行行政区的细化工作，不管是旧行省还是战时行省，抽签权也归于两位执政官的手中。最后，地方行政长官在任期内享受讼诉豁免权的特权取消，如果有行省行政区的居民就司法上对其有所申诉的话，案件交由都城法务官联合审理，最终解释权归于执政官所有，若是罪行得以确认，那么该地区的行政长官的职务将予以罢免。”

这段叙述更是一石激起千层浪，在科尔杜巴城的所有人都了解：元老院要几同被废除了，它的战争权、行省总督抽签权，还有审判权与公敌通牒权都丧失了，而执政官的权力要膨胀到无可比拟的程度。

这时候，大祭司将手指竖起，会场围满的人群顿时又安静下来，“西班牙的战争现在终结了，我准备选拔三十名该地德高望重的人士，援引他们进入罗马的元老院，这些人士的名册我已经准备好了，马上会由我的文书前来朗读。另外，税制方面我也将在西班牙推行新的革新，那即是将行政区的税收与国家的税收分开，我将赋予地方行政区相当的税金截留权，用于该地道路和城市建设的改善，奴隶和小官僚薪资的支付，农田水利的兴修，而国家的税收将用于支付军队的饷银，支付舰队的维修保养，支付公职人员的薪金，用于盛大的节日庆典。它们将纳入使节官政绩的考核内容当中。所以行省总督我会继续保留，但是现在总督的职能是什么？很简单，就是在边境出现危机时，统帅各个行政区的驻屯军进行守御，此外就是承担司法审核与行政区官僚考核监察。”

“另外，对于西班牙地区的银矿、铜矿、草木灰、大理石等专项资源，依旧由国家进行专卖专营，在这点上它将与昔兰尼行省的政策没什么不同，彼处的水晶、茜草印染和丝绸织造的资源也是如此。除此外，国家还将对境内所有的人征收统一的税收，那就是人口田亩税，即‘头税’和‘轭税’，自此后即便是意大利加本土，也没有免税的权益了。前者来说，成年的男子是全税，妇女与未成年的孩子是半税，五个奴隶将分摊一个成年男子的人头税——没错，奴隶也是需要为之缴纳税收的，你是为了避免税金而释放他们，还是使用他们创造出更大的价值？取决权我将自由颁发给奴隶的主人们；对于后者来说，将根据土地的产出、大小和肥沃贫瘠对比来确定税额，小麦田与橄榄园的税金自然是不同的，牧场与田地的税金也是不一样。为了彻底检阅全共和国内的地产，整个官僚机构即将迅速扩张膨胀起来，我们必须要为之做好长期的准备工作，人才是稀缺的，但来自意大利和希腊，甚至亚历山卓的第一波成年有才之人将解决燃眉之急，故而我们将进一步扩大骑士、rocurator财务代理人，还有国家奴隶的数量，此外我将在国境内各地兴建图书馆与学院，在西班牙境内我就准备建立四所，即奥斯卡、奥尔克雷西、意大利伽与马加拉四座城市内，选拔所有的年轻子弟，进入学院修习七艺，将来可以通过考核，举荐到该地行政区担当基层公职，再步步擢升，至于意大利、高卢、阿非利加等地，我都会依次兴建，这样也为共和国形成未来三十年乃至一百年的人才储备。”

“所以，诸位此后安心的铸剑为犁吧！部落和自由市间的隔阂与竞争将不再存在，大家都将统一在一个国家理念的支配下，罪犯、战俘与奴隶也将不再被随意祭祀处死，我会将他们送往阿非利加毛里塔尼亚海岸那边，或者高卢、不列颠和比利其等未来即将新开拓、新征服的领地，在相对应殖民委员会的领导下，为整个帝国用剑或犁，带来新的效益。至于你们，就安心放牧、耕作和繁衍后代好了，为国家纳税服役，西班牙的海战、陆战和匪患将销声匿迹，道路与贸易会再度将各个地区连接为兄弟般亲密无间的整体，每个民众都会从发展和繁荣里得到红利。故而我相信，一些小小的税金负担对于你们而言，也将是无足挂齿的。”

说完，李必达便将手一招，“让我们在和平祭坛前，献上丰厚的祭品，献上美妙的舞蹈，感谢这种光芒降临在国家之上！”