“千百年来，府州县都是主官负责来断案，这已经成为了习惯，也是大家都适应和认可的做法了，诸位扪心自问，在你们没有进入朝廷之前，在你们还是老百姓的时候，是不是听说过很多冤狱的事宜，反正我是听说过不少的，反过来说，是不是知府、知州和知县，故意的贪赃枉法呢，我看不一定，一本厚厚的大明律，有几个知府、知州和知县能够通读的，能够明白其中的规则条理的，在我们的科举考试之中，根本就没有牵涉到大明律，故而出任府州县主官的官员，根本就不是什么法律上面的专家，甚至可以说是一窍不通。”

“在这等的情况之下办案，依靠的是什么，依靠的是官府的威严，依靠的是官员本身的职位，用强力手段，甚至是威慑的手段，让老百姓臣服的，绝不是我们所谓的明镜高悬，更不是因为我们秉公办案。”

“将松狱事宜独立出来，让有着丰富经验的人去办理这样的事宜，这是一项浩大的工程，绝非一朝一夕所能够完成的，老百姓也需要时间去适应，但我们必须这样做，哪怕是一边做一边改进，我们官府的威严，就是要依靠清正廉洁、依靠秉公办案树立起来，要让老百姓真正的拥护我们，让老百姓心悦诚服的支持我们。”

“至于说如此做增加了开销的事宜，我早就有一个观点，凡是需要做的事情，就是增加再多的开销，也是必须要做的。”

“接下来说说赋税的事宜，这是诸位争论最多的，也是我思考最多的事宜。”

“诸位应该很清楚，崇祯初年的时候，朝廷异常的窘迫，拿不出来银子，发不出去军饷，在流寇作乱的时候，各地卫所军队也开始造反和哗变，在这等的情况之下，朝廷无奈增加了辽饷，可还是有很多人反对，说是增加了百姓的负担，这样做是不对的。”

“说到这里的时候，有些话我必须要说出来了，希望诸位能够理解，朝廷的作用是什么，官府的作用是什么，在我看来，就是保护老百姓的利益，在家国天下遭遇到危害的时候，必须要尽力保护，与此同时让老百姓的日子越来越好过，让国家越来越富强，朝廷和官府为百姓做事情的时候，百姓应该为官府做些什么，缴纳赋税就是天然的职责了，否则这个朝廷该如何的维持，没有银子，朝廷什么事情都做不好。”

“赋税的事宜，不是小事情，诸位考虑赋税的时候，想到了轻徭薄赋，想到了老百姓，这是很不错的，可诸位忽略了最为重要的一点，那就是官府不能够收取到足够的赋税，不能够维系必要的开销，官府不能够正常的运转，最终什么事情都可能出现，贪污腐败、鱼肉百姓，遭受外敌的入侵，甚至有亡国的危险，这种危害产生的后果，最终还是老百姓来承担，可付出的代价就更加的惨重了，说白了就是家破人亡。”

“所以我一直都在强调赋税的事宜。”

“昨日我们商议了，必须大幅度提高官吏的俸禄，做好这件事情，是需要拿出来银子的，银子从什么地方拿出来，必须从赋税里面拿出来。又要马儿跑得好，又要马儿不吃草，这等的事情是不可能做到的，换作我也不行，吃不饱饭了，我要是做官了，肯定要想尽千方百计的向老百姓伸手的，而老百姓增加的这种负担，恐怕是远远超过赋税的。”

“在增加赋税的问题上面，我需要重点强调的，就是增加的方向问题，我们增加赋税，绝不是想着向农民伸手，农民本来就不富裕，甚至还很是贫穷，增加他们的赋税，养不活我们，我们增加赋税是在商贸上面，大力增加商贸赋税。”

“我一直都认为，大明的朝廷是本末倒置了，放着那些富得流油的商贸不管，却向农民增加赋税，让农民活不下去了，这岂不是笑话，我们不能够出现这样的错误，我们赋税的重点，就在商贸方面。”

“登州、莱州和青州的经验，诸位可能知道一些，增加商贸赋税，也不是直接从商贾手里抢银子，官府为商贸的发展，提供必要的保证，让他们能够安心的交易，安心的赚取银子，如此的条件之下，他们就要向官府缴纳足够数量的赋税。”

“有一个观点，我犹豫再三，还是要说出来，我们增加商贸赋税，其实就是一种调节，用富裕人的银子，来为穷人做事情，若干年之后，诸位一定会明白这个道理的。”

第一千一百五十三章 决战部署（1）

基本统一了众人的认识，苏天成还是很高兴的，他不会要求众人马上就接受所有的观点，那不现实，只要众人能够按照这样的要求去做，那就是很不错的事情了，人治社会最大的缺陷就在于，一个清明的君主登基了，国家就能够富强起来，譬如说汉武帝和唐太宗，可一旦昏庸的君主登基了，所有建立起来的基业，很快就能够垮下去，这已经成为了王朝兴衰的比如规律了，而要改变这一切，最大的依靠还是制度，只有建立起来了一套牢不可破的制度，就算是君王也不能够随意破坏和废除的制度，才能够保证国家的长治久安，苏天成准备朝着这个方向努力，能不能够做到，他也没有特别的把握。