这或许让人觉得疑惑，调兵的事何必与内阁商量呢？

关键就是这些兵得吃饭穿衣。

大明只有在海西、奴儿干还有农垦师编制。名为师，其实根本就是军事化管理的农民。除此之外的其他部队，无论是主力军还是边防军，都不能经营商业、进行屯垦。

大都督府总后勤部固然可以调派补给辎重，这却需要民政官的配合。尤其是陇省能否指向性地进行的土地规划，缩短供应线，提高供应量，建议权在大都督府，操作却在文官。

如果只是这件事还不足以让尤世威来找吴甡。

尤世威真正希望吴甡能够帮忙的，是大明第一条长途铁路线的铺设。

国变之后，因为神京沦陷，大量人口无从动员，以至于劳动力紧缺。时在潜邸的圣天子陛下因此大兴墨家技巧之术，通过机械来减少人力消耗，尽快补充军力。崇祯十八年，四轮重载太平车就出现在了山东，与之同时出现的便是轨道。

最初的轨道使用木头，这种木头非但对木料要求高，而且必须经过充分阴干，否则极容易变形腐坏。时间成本高不说，承载能力也不能让人满意。随后便有了铁轨，但也因为冶金技术的不足而差强人意。

后来随着化学的强势崛起，冶金方面倒是有了长足进步，终于能够制造出耐用的熟铁铁轨，而且随着矿厂、冶炼厂的增加，熟铁供应量趋向于饱和，非但能够满足国内的军、民用铁，还大有富裕，乃至于出口。

崇祯二十二年，经过四年的研发，蒸汽动力的火车试制成功，虽然比人步行速度更慢，而且因为自重过大，根本没有实用价值，但终究是掀开了蒸汽时代降临的序幕。

如今又过去了十一年了，随着数学，尤其是微积分的进步，大明的蒸汽机效能已经达到了初号机的数十倍，完全满足了铺设铁路，进行改天换地的蒸汽革命了。

整整十五年的研究中，朝廷一共投入超过两千万两，累计参与的设计人员三千人，参与的民间的资本不可胜数。朝廷因此获得专利近千项，从民间购买的专利也有数百之多。

隆景九年的十月，试验数据表明火车终于达到了应用标准，现在只需要一条上百公里的铁路，就能演绎出地球上最大的奇迹。

然而这条铁路铺在哪里却成了争论的焦点。

南方诸臣希望能够放在南方，这样可以加速物流，创造更多的经济价值。然而南方的地貌特点就是多山多水，这对于初生的铁路铺设工程队而言难度太高。

同样原因，北方诸臣也希望铁路能够从京师铺到家门口，振兴乡梓不说，也方便自己回家探亲。而且就华北平原的地形地貌而言，更适合工人练手，积累经验。如今呼声最高的，就是京师到张家口，以及京师到天津。