贺增在衙门接见了康悦然，听康悦然说完，他捏了捏眉心，问道：“你到底是建了个码头还是集市？”

康大忽悠立刻上线，“码头也可以是集市。贺大人，我不是想给你添麻烦，但你想想，商户生意好，商税也交得多不是。

另外，我留了好大一块地方建了集市，脑子灵活的百姓来集市摆摊子卖东西或吃食。

但他们来了集市就顾不上田地，那自然就得请那些木讷一些百姓帮他们种地，那百姓就都能增加收益。”

能让百姓增加收益这一点打动了贺增，一遇灾情，朝廷就得赈灾，说到底，就是因为百姓太穷了。“码头太大，至少得需要一百名护城军巡逻。”

“其实码头也有巡逻的壮丁，护城军少点儿人也没事。”

康悦然做事，贺增还是放心的。“你回头列个详细的章程出来，不能让百姓只顾着做生意而荒废了田地。”

“好！我会做好引导的，另外，我回头再去找一下郭大人，安州那么多荒田，可以鼓励百姓赚了钱去买荒田开荒。

若能让百姓在荒田上自由耕种，我觉得百姓应该很愿意买荒田。”

朝廷有规定，百姓是不能随意改变田地用途的。种粮食的就得种粮食，不能随意改种果树或者桑树之类的。

鼓励百姓开荒也是太守的职责，“开垦的荒田必须有三成种粮食，余下的可以由百姓自行支配，我会让郭大人划出荒田并规划好的。”

三成很合理！“多谢大人！”

“章程年后给我即可！我这两日就回京，可有要我帮着捎的东西吗？”

“谢谢大人，我还真有要捎的东西，我明日送到府衙来，麻烦大人帮我带到京城交给平王爷。”

贺增笑道：“好，你尽管送来！”

康悦然得了贺增的准信，立刻给何一帆四人传了话。那四人又立刻联系了各个商户，看商铺的位置、签契约，年后还要装修、摆货。

晚上，康悦然把她答应给余家的书，还有答应给柴容等人的白砂糖都放到一个箱子里，然后给柴世景写了一封信，托柴世景转交。

随后，提笔写起了关于码头集市的章程。

她睡的晚，起的也晚。刚起床，蒋杰就上门了。