于是，秦王就只剩下了最后一个选项：开疆辟土，在蛮夷戎狄的土地上开辟新的郡县、田地，把这当成对将士的封赏，让他们成为大秦的生产建设兵团……

“但诸将士并未把这当成是封赏，而认为是贬斥和辜负。”

黑夫摇了摇头，站在秦王的立场上，这个选择无疑是对的，既能解燃眉之急，还能遗泽千秋。就像千百年前，将亲戚们全部赶到边远地区做诸侯的周公一样，后人只会夸他远见卓识。

但凡事皆有牺牲，三千南征士兵就成了被牺牲者。本来辛苦打仗，只希望能在家里多点田地，被同乡看得起，谁料却被发配到远离故土的蛮荒之地。

富贵不还乡，如锦衣夜行，历史上的项羽、刘邦功成名就之际，尚且萌生过弃关中回乡的念头，何况是身处南昌的小卒们。

他们怨愤不满之际，便会思考一个问题：“自己如此拼命立功，值得么？”

走到军营处时，黑夫能感到，此处已没了平日的欢快，士卒们充满了失望，与他行礼也有气无力的。

回到南昌城中，即将作别时，章邯问道：“黑夫安抚士卒时说，要上书向大王问个明白？”

黑夫苦笑道：“雷霆雨露，莫非天恩。我一个小小左庶长，岂敢做这种事情。只是将士卒们的情况反馈给大王，让大王知道下面的人是如何看这件事的，如此而已……”

但当时，黑夫不得不这么说，他必须让士卒们感觉，自己是站在他们一边，一损俱损。如此，才能压下他们的不满和愤怒，以免闹出更大的事来。

他也不认为自己反馈的情况，能让秦王改变主意，因为，即便黑夫自己也认为，秦王的这一措施，在全局上是对的！

“没有秦人先祖在西陲的苦耕经营，那里只怕还是戎狄之所。”

“没有楚人先祖筚路蓝缕，江汉眼下恐也是一片蛮荒。”

吴起改革时，让楚国贵族迁移边地，群贵不愿，楚悼王死后，群起而杀吴起。虽然大多数被吴起坑了一把，同归于尽了，但楚国变法也半途而废。更多的贵族喜滋滋地跑回江陵继续过好日子，于是百多年过去了，眼下的楚江南地，还是这鸟样。

哪个时代，没有牺牲者呢？若所有人都只窝在家乡，华夏现在的地域，仍只是中原的一小片吧……

身为统治者，秦王不需要考虑个人的小牺牲，他只需要拥有凌驾时代的深邃眼光和大气魄！

在这点上，黑夫站在秦始皇一边，三千南征将士留在这，既能开发江西，也能巩固边防，想来更大规模的移民，还在后头吧。

“闹情绪就闹吧，有家室的人，等到妻子迁移过来，就安分了。单身汉们，也会在本地与楚人、越人女子成亲。到那时，南昌开发建设得差不多，就是撵他们回南郡，恐怕也懒得动！”

话虽如此，但黑夫回到营帐内，却让亲兵点燃了膏油等，持笔书写着送给九江郡守的信。他决定，在走之前，为手下人做最后一点事情……

……

秦王政二十六年正月（十月），黑夫驻守在各地的部下们，或前或后，都收到了一份任书，里面是关于江西各地新县治的设立，以及各县官员任命……

赵佗惊喜地发现，自己将成为“九江尉”，除了负责设在浔阳的”九江县“治安外，还兼了整个彭蠡泽的防务。