挑战与应对：系统的力量

巨大的机遇伴随着空前的挑战。刘衍展现出了强大的统筹能力和其麾下行政体系的高效。

1. 粮食供应与调度： 这是首要难题。尽管储备丰厚，但坐吃山空绝非良策。荀彧、田丰几乎不眠不休，重新核算所有仓廪，精确制定配给方案，确保在下一个收获季到来前不会出现断粮。同时，加大从辽东、江东的粮食采购力度，糜竺的商业网络全力运转。刘衍甚至动用了部分军粮储备，以显示决心。

2. 分流与安置：

· 充实关中： 大量流民被有组织地迁徙至地广人稀的关中三辅地区。关羽在长安配合，划分荒地，分发农具、粮种（耐旱作物为主），鼓励开垦。并利用修复水利的契机，以工代赈，迅速将流民转化为生产力。

· 开发河北： 渤海、河间等新占冀州区域，同样是安置重点。这里土地肥沃，战争和旱灾导致人口流失严重，正需要大量劳力恢复生机。

· 青州本土深化： 青州内部也进一步挖掘潜力，开垦丘陵、滩涂，发展沿海煮盐、渔业，吸纳部分非农业人口。

3. 秩序维持与户籍管理：

· 典韦、许褚的“神力营”和部分精锐部队被临时抽调，与地方差役一同维持秩序，打击任何趁乱滋事的匪类，确保流民队伍的安全与稳定。

· 田丰主持的考功司（负责官吏考核与选拔）面临巨大压力，紧急选拔、培训了大量基层吏员，日夜不休地进行人口登记、编户齐民，发放临时身份凭证，确保管理到位。