于是将意见与建议进行了归纳总结，不过颜常武不说“后果论”，而是二大观点：一是“必须坚持服从长官命令，绝不能后唐藩镇之事重演”！

发挥主动能动性，指的是战场形势瞬息万变，上级的命令不一定合适，此时就必须根据实际情况，发布新的命令。

“军队里不得出现安禄山，但我也不做宋太宗！”颜常武在高级军官会议上是这么说的。

安禄山是怎么样的货色大家都知道，而宋太宗怕将领们篡权，对他们防范甚深，将领们只能依他旨意行事，不得越雷池一步，譬如他在大将出战时画了“阵图”，须按阵图部署，却没想到战场态势会有变化的，导致将领们束手缚脚，往往打败仗。

此话有点老气横秋，颜常武狂妄自大地连宋太宗也都看不起，而他的部下也没有任何的置疑。

……

以此为引子，在二月二龙抬头的时候，在督军府大会堂里，召开了行政、军队扩大会议，有陈衷纪、洪升、陈和彬（这些是文官代表）和李英、李德以及各部门长、各舰舰长、副舰长、资深高级军官等。

督军府大会堂听起来很气派，实际上很普通，那些家具都是市面上买回来，简简单单，也没有作多少的装修。

颜常武不需要炫耀，他只要让大家看看他的舰队，看看他治理下的民间，就足够炫耀。

“这次会议的中心话题是‘军队只听督军的。’”颜常武一点都不谦虚地道：“军队只能听我的！”

以下是大段的论述，不必多言，反正军队只能听他。

陈衷纪也说道：“我们所有的人，都向督军效忠，军队绝对要听从督军命令，行政上同样绝对服从督军的领导，不允许搞独立王国，所有的人都要明白到这一点，不管你资格多老，功劳多大，地位有多么的重要，不听从督军的命令，轻则请你出去，重则，追究你的法律责任，军法从事！绝对不会宽容！”

用了三个“绝对”的字眼儿，陈衷纪是个宽厚的人，不贪权，识事务，懂进退（他再怎么做也不可能升到老大的位置，倒不如做个宰相，一人之下万人之上，多好），他声明，军政方面将制订《东南府法典》，从法律的角度上确定颜常武的绝对领导地位！

“第二件就是成立‘军司’职位！”

颜常武解释道：“军司职责是‘司掌监督军务’，魏晋时期设置的官员，有从五品之高，他们代表军部，行监察权力！”

“每条军舰上（六级以上）都有一个舰军司，上尉军衔，陆战营也有一个营军司，而在舰队一级设立舰队军司，他们的职责是监督各级长官执行颜常武的命令、和军事主官共同签署各项命令、做好瓦解敌军工作，领导和组织部队开展心理战、督战等等工作。”