第一百零八章 稽绩法

那么问题出在哪里呢？

赵公子综合岳父的答案，以及后世史学家总结的历代政治得失，‘一针见血’的指出，原因就是这看似层层考核、条框清晰、分别等第的考课制度，其实存在两个重大的漏洞。

一个是考核的主体出了问题。再好的制度也需要人来执行，一旦人出了问题，越是完善的制度，就越会助长恶的孳生。

二是考核内容看似严厉，但实则主观空洞，缺乏操作性。比如‘察其行能、验其勤惰、从公考核明白’。一个官员到底能不能，怎么算勤快怎么算懒惰？根本没有客观的标准，如何能考核明白啊？

倒是很方便负责考课的官员翻云覆雨，徇私枉法、党同伐异了了！

在国朝，考核官员最主要主体是上级主官。上过班的都知道，直属领导评定下级，跟亲疏派系有关，跟维系平衡有关，跟办公室斗争有关，唯独跟实际成绩无关。这是亘古都改不了的痼疾。大家在一个系统里混，千丝万缕的联系束缚着，让评价根本不可能公正。

其实朱元璋很注意这个问题了，为了避免堂上官借考课打压收买属下官员，他在本衙正官外，又在各省安排了巡按、分巡道、按察司、以及后来的巡抚，监督考核地方官；在中央设置了六科给事中，来监督考核六部。以此避免直属上司考核下级时的不客观。

在很一段历史时期内，这法子的效果确实不错。但随着科举这一上升通道为少数人垄断，阶级严重固化。考取进士为官者，一茬一茬都出自一个很小的圈子了。所有新科进士一进官场，自动就被师长前辈带入圈中。

而圈子外的人，除了海瑞这种百年难遇的神仙，绝大多数都难逃被边缘化的命运。

这样最大的恶果，就是整个官场都沾亲带故，黏黏糊糊！哪怕专门挑选出来，维护纲纪法度、考核官员工作的巡按司道、六科给事中，都难逃这个窠臼！

再加上考课标准主观，评价随意，就更助长了这种徇私舞弊的气焰。

在这种大环境下，官员干的好不好，不重要。贪渎不贪渎，也不重要。重要的是，你是谁的人？是一伙的还是对家的，是需要拉拢的中立派，还是可以趁机踩一脚的倒台派？

所以，靠人主观给出‘称职、平常、不称职’，根本就是滋生腐败温床，党同伐异的武器！

……

那么怎么解决呢？