而与此同时，面对广大的乡村，即便是乾圣皇爷也是无能为力，为啥？

全国数十万个村镇，每个村派上一个镇长和两三个吏员，镇长怎么着也得从九品的品级吧，至于吏员，不说参照六房吏典的薪水了，那就最不入往的衙差薪水，再加上办公经费，一个镇子一年起步也得五百两。

两万个镇，一年一千万两。

要是三万个镇呢？

一年开支至少几千万两起步。

建立基层行政机构，是需要成本的，它的核心是什么？

是要够本！

一个几千人的镇子，一年收田赋才多少？可能只有三四百两，但是行政支出却要五六百两，这个成本谁负担？

除非乾圣皇爷准许基层政权在田赋之外收取“乡镇提留”，让基层官吏“自收自支”，否则，所谓基层政权根本无法维持。让那些官吏“自收自支”，能不能取代乡绅，不清楚，但官吏们必定会刮地三尺的，尤其是末流小吏。

既然如此，那也就只能遵循旧制了，乡绅在乾圣朝仍然是发挥作用的，当然，他们的头上有个紧箍咒——分散于各地的缇骑就是他们的紧箍咒。

乡绅替乡民发声，那更是……义之所在啊！

“为乡民发声，实为我辈本分！”

看了一眼报纸上的文章，宁予理瞳孔一缩，立即对一旁的高丽婢说道：

“你们都出去。”

屋里只剩两人，气氛有些微妙。

宁予理问道：

“你来我这，就是为了这事的？”