但盐店却不肯换，每个盐行都自称债台高筑，欠了银行大批的欠条，衙门的店铺租金、营业的抽税也统统要拿欠条，如果不交欠条就要向银行借更多的欠条，还要付利息。反正现在成都附近的农民手里都还有欠条，盐的产量这么低也不愁卖不出，盐行就拒绝接受粮食。

除了盐以外，农具也是大问题，现在成都的铁匠铺就两家，每天打不出几件东西来。于佑明曾亲自和一个名叫李牧阳的铁匠谈过农具购买问题，李铁匠说他一个月后的产品也都被人定走了，就算浙人和楚人想定他两个月后的东西，也得付欠条做定金，还得付全额的。

“我当时拿出银子给他。”于佑明在刘晋戈面前大叫着：“说请他千万帮忙，每天多干两个时辰帮我们打出些急需的，要多少银子都好商量。”

“那李秀才怎么说？”对李牧阳的答案，刘晋戈心里已经猜到了个大概，因为借贷给这个铁匠铺的事情，熊兰曾经和他商量过。

“他说他什么都不要，就要欠条！还说他现在欠了银行、邻居好几万元的欠条，还是利滚利，要是到时候还不上，他就得抱着金银去跳岷江！”于佑明激动地嚷起来。

“嗯，他说得不错，我知道这个李秀才，他真的欠了好几万元的欠条。为了开这个铺子，他把去年开垦出来的地都卖给别人了，每天他还要用欠条去买铁和炭。”刘晋戈点点头：“要是他还不起，那铺子也保不住。”

“对，还有炭！”于佑明顿时又想起来：“就连卖炭的也要收欠条，不要铜钱。这大冷天的，男人也就算了，可还有女人和孩子啊。”

“是啊，因为我们收欠条。”刘晋戈满脸的同情，对于佑明说道：“不过你们可以自己去烧炭嘛。”

“我们不能什么都自己干啊，自己开矿、自己烧炭、自己打铁，那我们什么时候去种地？”于佑明大声抱怨道。

“哦，对，我忘记说了，你们不能随便开矿、打铁、烧炭，成都府这里万物都是专卖，你们要给我欠条换许可证。”

“什么！”

“不贵，一百元一份。本来提督说商行不能超过十人，但我就睁一只眼闭一只眼了，只要你们不卖给别人，我就不管。”见于佑明快要爆发了，刘晋戈又退了一步：“算了，许可证的欠条你们也可以先欠着，只要你们不私卖，我就装没看见，两个月后不再干就行。”

……

又过了十几天，刘晋戈派人把袁象和熊兰都喊去他的衙门。

袁象不需要返回建昌了，邓名了解了一番四川行都司的情况后，觉得袁象的提刑官衙门形同虚设，在整个建昌都处于军方的军屯控制下时，这个民政部门存在的意义不大。而且建昌军方实力强大，邓名觉得推行成都这一套的可能性也很小，所以干脆撤掉了这个机构，让袁象也留在成都工作。

邓名觉得之前刘晋戈的权利太大，所以就一分为三，发行货币和借贷交给银行，袁象作为提刑官负责审案，知府刘晋戈负责行政。他们三个人互不统属，但却经常凑在一起商议事情，虽然袁象理论上只有审案的权利，可是刘晋戈同样非常重视他的行政建议。