萧何点了点头道：“而要大力发展工家商业，增加百姓收入，无非有几个几个措施；

一、农业乃国家之根本，打仗消耗最大的也是粮食，所以国家必须首重农业。如今我大秦关中本部和汉中、巴、蜀等地农业生产发达，每年所产粮食以千万斛计，足可供应本土无虞！但是，新定关东六国，农业废驰，生产落后，水利也年久而失修，所以当今之计，要增加农业收入，必须在关东各国大力修整水利，推利新而有效的农法，招回流民，以鼓励耕种！这样，要不了三年，关东各国的农为生产必会有一个新的气象！”

始皇闻言点了点头，笑道：“嗯，此言不错！前日朝会时，朕和众臣们也议论过此事，说要修整水利以利关东六国的农业生产，但没有说的详细！很好，你继续说！”

萧何信心大足，继续道：“二、工业乃强国之基。只要有了强大的工业，便可以制造出先进而实用的农业器械，有利于促进农业生产的发展，增加国力；而且也可以为军队生产出大量先进而强悍的作战兵器，大幅增加国家抵御外侮、镇压内乱的能力！所以，微臣建议，颁布新法，鼓励百姓从事工业生产；而且如果有百姓研制出一些非常有用的技术，对国家大有好处的，可由朝庭与以重奖，这样便更难促进工业的发展！至于盐铁酒类这些有关国计民生的工业生产当然更是应该由国家来掌握，这样不仅可以大幅增加国家收入，也可有效的控制内乱！”

始皇稍稍犹豫了一下，点了点头道：“这点也不错，我大秦之所以能扫灭六国，不仅是因为有先进的农业支持，而且强大的兵器工业也是功不可没！此议甚好，可以实行！”

萧何大喜，继续道：“三、商业乃富国之源。何为商业，其实就是买东西和卖东西！商人们把西边富余的稻米买了，运送到东边缺粮的地方去卖，再把东边富余的盐铁买了，运到西边缺少的去卖。在这一买一卖的过程中，原本在当地只值一文的东西到了异地以后就变成了三文四文，无形之中便增了值，而国家也就可以从这增值之中获取大量的税收！所以，商业不仅仅可以起到互通有无的重要作用，而且是富国之重要举措！”

始皇这时却摇了摇头道：“此议不妥！商人奸诈，以盘剥百姓，获得暴利为念。若国家鼓励经商，百姓们看到商业的暴利，都跑去经商了，那地谁来种，兵器谁来生产，此议不可行！”

萧何闻言苦笑着看了一眼扶苏，劝言道：“陛下，商人们辛辛苦苦的付出了劳动，他们为天下互通有余以获得一定的利润，这也是凭本事吃饭，根本无可厚非！陛下万不可厚此而薄彼啊！”

始皇闻言不悦，声音顿时提高了：“谬论！常言道；无商不逐利，无利不起早！商人的天性就是逐利，所以只要有商存在，获得最大的利益就是本能！他们只知道从百姓身上赚钱，根本不知道百姓的困苦；而且常有不法商贩屯积聚奇，扰乱民生，如此种种，怎能鼓励经商！”

萧何冒了汗了，知道恐怕无法说服秦王政答应这一条。扶苏这时却笑了，昂声道：“父王，儿臣此次却同意萧先生的意见，也认为应该鼓励经商！”

始皇愣了愣，毕竟以扶苏目前在朝野的威望和能力，说话还是有相当分量的，不禁笑道：“噢，王儿是怎么样的想法，说来看看！”

扶苏笑道：“其实国家就像是一个人体一样，农工商三业都是组成人体的一个部分。农业是国家之根本，就像是人体的骨骼一样，支撑着国家的生存！而商业是强国之源，就像是人体的肌肉一样，掌握着国家的力量之源！而商业就像是在人体里面流动的鲜血一样，他们将鲜血从心脏里面不停地运送到身体的各个方面，维护着身体的健康与活力！适才父王所说，要严格抑制商业，其实就等于控制人体的血液流通，这并不利于人体的健康。要知道一个人要健康成长，他的血液就必须畅通无阻，在身体内互通有无，否则人就会生病！所以儿臣也赞成萧先生重商之议，请父王三思！”

始皇还是第一次听到这样生动的比喻，一时觉得大有道理，不禁笑道：“看来，王儿深得韩非先生之真传，知道借势以说服帝王！不过，虽然王儿说得很有道理，但朕还是有些犹豫啊，毕竟华夏数千年来一直对商业是有所抑制的！”

扶苏心中暗喜：“有戏！”忙笑道：“其实适才父王所说的商业那些弊病现实中也是有的，而且可能还很严重，所以才导致历朝历代都对商业存有一定的偏见！但这样将所有商人一棍子全部打死的作法也的确有欠考虑，有一叶障目之嫌！儿臣思前想后，对发展商业有了一个比较妥善的建议，应该可以将商业的好处发展到极致，而坏处控制到最小！”

始皇不禁大感兴趣，在王座上又动了动，换了个舒服的姿势，扬手道：“那王儿说说看！”

扶苏笑道：“那就是国家颁布商法。在这商法中，国家不对商人们日常的正常经营活动进行干涉，但是对商人们的售货价格，以及囤积居奇、恶性竞争、欺骗百姓等行为必须以严法加以管束！