面对源源不断涌入城市的农民，大多数城市采用西北市的办法，建立“中途之家”。

“中途之家”是政府利用防空设施，修建的福利性质的旅馆，供初进城的人居住，费用极其低廉，在全国各个大中城市内普遍设有中途之家。

走进防空洞，佟力觉得浑身冰凉。灯光昏暗，走道中响彻各地方言，居住在这里的大都是从各地来此讨生活的农民。走道一边挤着数十个赤膊耍牌九的男人，叼着纸烟兴奋的叫嚣。这哪里是家啊！显然与繁华的城市截然不同，这是个隐藏在地下的阴暗世界。佟力和胖子彼此对视，都能感觉到对方的想法。

走道一边是桌椅，另一边则矗立着分为三层的“柜子”或者说小房子，如果不是看到铁柜内睡着人，很难相信“柜子”竟然是住人的地方，人竟然被塞到只有八十厘米宽、二米长、九十厘米高的柜子里，看到“房子”，两人总算知道，别指望住在堂哥家了，这柜子，能挤去一个人就不错了。

“堂哥！”胖子看到堂哥衣裳搭在肩上，正跷着脚尖锁“房门”，连忙喊道。胖子堂哥先是一愣随即一喜。

“小胖？嘿嘿！你们得先适应适应，刚进城的人都住这。也不错，不需要支付水电费，一个星期还能洗三次澡、厕所很方便，厨房轮着用，一个月租金才一块五，等将来有钱了，也能住大地方。这两年房价涨得太快。只要努力丰活，肯定能住上真正的房子。你们来巧了，今天刚搬走几个人，要不真没位子了，要住私人地方，一个月最少两块五。我带你们去与吴老板打声招呼，给你们弄两个相邻的床铺。”

陈浩无可奈何，不是不照顾亲戚，而是根本没能力。

“中途旅馆”没有窗户，唯一光线的来源小灯被关掉后，整个房间便陷入黑暗之中。

“衣橱”的墙不隔音，打喷嚏、打呼噜的声音听得清清楚楚。

“喂！胖子，咱们以后就在这里过吗？”隔壁衣橱内传来呼噜声。躺在衣橱里的佟力终于明白老师的话了，“但凡光明照耀的地方，必定存在黑暗！”但愿有朝一日，自己能脱离这里。

位于张恰铁路西侧的安固里草原上有一处华北最大的高原内陆湖，安固里湖，大多数国人对这里并不陌生，原因非常简单，前总理离开西北市后，就搬进安固里湖边的私人农场，一如当初的承诺，将以中国公民的身份在领地内享受自由的生活。

欣赏完刚刚买回的几幅名家油画，一回到书房，就看到桌上放着印有国徽的白色文件夹，司马颇为无奈地摇摇头。尽管去职已经很久，但杨永泰一如既往地令人将每天上呈总理的情报简讯交给自己审阅。随意翻看几页后，将简讯锁进保险柜。畅卿这么做的意图，司马心知肚明，是表明无意做这个总理，只是勉力而为之，国家的大小事务，还是先生您拿主意吧！杨畅卿永远是你的幕僚。

司马有时会在文件上写上自己的意见和看法，有时会写上“交总理处理”，提醒杨永泰才是总理。不过内心深处，司马觉得很爽，自己仍然牢牢控制这个国家。对于内阁更迭，一切顺利，一切正常，国会依然很吵、军队一如既往的训练、人民正常的生活工作，风平浪静。

风平浪静恰恰是共和政权构成造成的，在中国，市县是依据国会、省政府、省议会特许而成立的自治组织，完全不同于传统意义上的官府，特许授权将市县长的选择权交给民众，而上级任命只是形式。省、市、县，之间不再是上下级隶属关系。中国历史上，省服从中央、府服从省、县服从府，但现在，他们之间唯一的关系，就是争取中央拨款时的争吵，自家管好自家田，是中国各级政府最大的特点。

中国的市县长，总理和省长都管不着，只有市民决定能不能当选，选票决定一切。政治隶属关系上的分裂，正是司马柄持的削权原则，削权是为了限制地方派系，但最简单的削权就是放权，把省级权力下放，并不是简单的下放到市县，而是下放到议会，一切重大决定，都由市县议会议员们投票决定。

行政命令上的大一统、行政架构上的小分裂，将曾经为一个整体的省，分裂成无数平行的块，是中国政局稳定的基础。省级权力严重削弱，使地方派系无力对抗中央，即便名省国民警卫队，同样根据地域原则分配，市县议会有权力否认省长在非战争时期签发动员令，从而令国民警卫队“合法”拒绝省政府的命令。