先前西北议会种种匪夷所思的争论，与其说是议员纷争，倒不如说是司马举棋不定的结果，现在既然通过出兵议案，那就意味着司马下定决心要入主中央了。

“志翔已经得到公署电报，请总理慎重考虑联合议会通电，这是解决当前中央危机唯一途径，志翔是中国人，绝不愿战争燃遍祖国大地百姓流离失所！”范鸿飞回答道。

尽管联合议会通过出兵议案，但中央显然无意对西北驻京机构下手，甚至在戒严令下达后，除警察厅送来的特别通行证外，陆军部亦送来国务院签发的特别通行证。

“……袁世凯称帝时国会饱受摧残，议员纷纷南下。西南护国运起，旅沪国会议员也为之声援呼应，国会诸议员为悍共和之体，可谓前赴后继。迨袁死后黎继总统，《约法》恢复，国会重行召开，原来南下议员们遂纷纷回京。而共和二年选出国会议员，法定任期分明只有三年，可现已到共和七年，至今国会仍未改选，敢问合体乎，亦不是共和中国万万选民死绝，无可再行选举，联合议会特要求总统、总理以法理为依，解散逾期国会，再行国会换届选举，对外以正国体，对内以服民心……”

西北联合议会在通过对内地诸省出兵提案后，紧随其后通电要求解散第一届国会另行选举。国会逾期未选违反约法，给联合议会足够理由，而且理由无懈可击，青年近卫军逼宫尚可被视为叛乱谋逆，但国会改选，却合乎国家法制，而国会逾期未选则从法理上动摇了中央政府的合法性。

望着圆明园方向，站在城墙上的段祺瑞足足二十分多钟一言未发，一旁随行的徐树铮等人亦未发一言，以至于城头上静得吓人，甚至连城头执勤卫兵亦不时扭头看看那群达官显贵。

范鸿飞忍不住在心中揣测段合肥的态度，自从戒严令之后，段祺瑞的表现实在让人琢磨不透，一面派人到西北谈和，一面下达戒严令，多次发布公告亦未针对边防公署，甚至于陆军部还电令驻俄模范军以国事为重切记使命，万不可受他人煽动与边防军不和，以酿滔天之祸，成国家民族罪人。

“志翔，我会向总统进言邀请司马进京共商国是！”沉默近半小时后，尽管声音不大但段祺瑞冰冷的声音仍如炸雷一般在众人耳边响起。徐树铮、靳云鹏等国务院幕僚亦被惊呆了，之前总理并没有和众人商议过此事。

“总理今日之举可比当年华盛顿两届退任之举，想国人必会铭记总理壮举！”范鸿飞尊敬地说道，段祺瑞的选择无疑是明智的，但绝不是他唯一的选择，当然其它选择无疑会让他遗臭万年。但单凭其愿意放弃权力之举，就足以让范鸿飞有足够理由去尊敬这位国务总理。

而此时段祺瑞已经径直走下城去，只留下惊诧不已的幕僚。

“总理，为什么？模范军或许阻止不了西北军南下，但西北即便赢了，也会是惨胜，而且我们不是没有机会。”坐在车内徐树铮向沉默不语面无表情的段祺瑞劝谏道，总理在做出决定之前根本没和任何人商量，请司马进京共商国是无疑等于自认失败。

“又铮，我们非要为一场明明打不赢的战争耗尽国家最后一点血气吗？罢了！作总理司马比我好！”段祺瑞悲凉地说道。

两年前在先总统袁世凯临死前对徐世昌和自己执手交待，按照《约法》应由宋卿继任总统，让自己要好好辅佐他。先总统遗言自己一直铭记，当在川作战的张敬尧等将领致电表示愿推举自己为总统时，亦被断然拒绝。两年来尽管苦心经营，勉力维持中央，外人只道总统、总理不和致使府院不和，可却没看到中央政府面临的窘境，当时内无可用之财外无可用之兵，中央只占据名义，如无自己靠过去的威望交情维持，只怕国内战祸早已燃起。现在把国家交给司马，相比自己西北的财力、兵势均可作为中央依持。如此才能解决自清末起地方势大、中央势微之势，司马有中央之名，必会行令改革国内体制，此时段祺瑞只希望自己选择不会有错。

之所以在司马借议会之名表明态度后决定退避，除不愿一世英明因恋权酿战祸而毁于一旦外，三年来西北的发展说服了段祺瑞，司马既然能将贫乏的西北治理为中国首富之地，把国家交给他至少比旁人更让段祺瑞放心，相比于他人至少司马不恋权，而且能拿捏好度。而最重要的是被冯国璋视为依持的第三师背叛、模范军第一师第一旅背叛，已让段祺瑞心灰意冷，这一切无不说明，中央陆军没有几支部队能阻挡西北的银弹和炮弹逼诱，即便打起来，最终结果恐怕也将是一支又一支部队要么被西北军消灭，要么长官被西北收买投敌。

“重开大选，选第二届国会，制预算，裁冗兵，定省制，分军区，至宪法成，而共和之基以固。”段祺瑞看着车外空无一人的街道轻声重复西北联合议会通电。

段祺瑞是个性格刚烈直来直去的人，时常刚愎自用不听他人劝告，尤其是在拿定主意后，就像当年袁世凯称帝时即便是辞职也不愿盲从。