在这样辽阔的疆域内，汉军一度也修建过很多城池，做为屯兵、戎卫之所。赵云在弹汗山附近征战时，至少找到了五处古城遗迹，都是西汉时所筑。

不过，随着汉武时代的扩张策略结束，这些远离中土的城市逐渐被废弃，河套被羌人占据，云中、定襄、雁门成了鲜卑人的牧马之所，并州腹地则是表面恭顺的匈奴人的乐园。

这些地方太远了，从中原输送补给耗费太大，得不偿失，在当地且屯且战又没有民众愿意前往。发配一些刑徒、罪囚过来，很快就会失去控制，令得草原上多出几股马贼，甚至几个新部落。

难以控制，又没有战略价值，所以，在草原上建城属于胡人没能力，汉人不愿意的鸡肋。

王羽的锦囊妙计，居然是这么个打算，实在出乎了田豫的预料，这个蠢办法……实在不像是算无遗策的骠骑将军的作风。赵云在看信之后表现出来的喜悦，也同样令人费解。

面对众人的疑虑，赵云云淡风轻的笑笑，摆摆手道：“国让兄，你不要着急，继续看下去。主公学通古今，算无遗策，你所知的那些弊端，想必他早有成竹在胸，他建城的用意，应该和你想的有所不同。”

“唔？”那信后面确实还有很多内容，田豫本以为是王羽交待的后续军略，可经赵云提示后他才发现，原来后面的内容，倒有一大半是在解释这筑城之策。

很显然，王羽对筑城之事非常看重，甚至超过了他对幽州战局的关注。想到这里，田豫忽然心中一动，信中虽没提幽州战局，代表的是战局已经稳定无虞了吗？

不，肯定不是！若是哪有，沐汪就没必要赶路赶得这么急了，而且还有另外两个锦囊在，说明王羽很可能也有调疾风军回幽州参战的意思！

他突然觉得手中的信纸沉重起来，用尽全部心力，才将注意力集中在信上。王羽在信中不提回援之事，只有两个可能，要么战局已定，要么就是已经来不及了。

怀着这样的心情，他看完了信上内容，虽然心情沉重，但他依然有种叹为观止的感觉：“骠骑将军雄才伟略，能想人所不能想，田豫敬服。”

王羽筑城的目的，和田豫所能想到的，前人曾经做过的那些完全不是一码事，按照他自己的说法，他筑城，是为了统治草原，使草原的人力物力为中原所用。

连武皇帝都没这么想过，因为这事儿根本就不可能。

如前所述，塞外苦寒之地，汉民根本不愿意来，来了也会很快失去控制。而胡人的性子比汉民更野，哪怕是汉人的罪囚，都比胡人容易约束。以中原人的权术手段，强行统治不是做不到，只是为了统治胡人花费资源，本身就得不偿失，没人会愿意这么做。

而王羽却别出心裁的想了个办法，看似异想天开，但以田豫出塞后的见闻来看，说不定还真是个不错的办法。

若能成功，那边塞从此就安宁了，不但如此，在可以预见的未来，草原的人力、物力也将会为大汉开疆拓土添砖加瓦。