秦王政可以不顾一切，凭借君王的特权强行推行自己的策略，但具体政策谁来拟制？具体政策又由谁来执行？当然是中央和地方的士卿大臣们来辅佐他拟制和执行具体政策。在这一过程中，主动权完全操控在士卿大臣们手上，他们在拟制具体政策的时候，在执行具体政策的时候，可以想方设法利用手上的权力达到自己的目的，比如让本阶层利益最大化，比如最大程度地掠夺普罗大众的权力和财富，等等，总而言之一句话，君王一个人治理不了国家，君王只是统治阶层的领袖而已，当君王和整个统治阶层利益一致齐心协力的时候，国策就能够得到忠实的执行，反之，君王和士卿大臣们之间就会矛盾重重，严重的时候甚至直接危及到国祚的存亡。

理论上君王和整个统治阶层的利益是一致的，君王和士卿大臣们应该能齐心协力，但实际上这种理想化的政局根本不存在，君王和士卿大臣们总是因为权力和财富的分配而产生或大或小的矛盾。这时候就需要双方的妥协，妥协得好，政局平稳，国策能基本得以执行，反之，政局动荡，国策在执行过程中会出现各种各样的问题，最终，双方再一次妥协。如此周而复始，君王和士卿大臣们始终在妥协中求发展，在发展中不断地妥协。

今天秦王政把武烈侯召回京城，就是想和这个政治上的盟友商讨妥协之策。

※※※

秦王政见到武烈侯后，并没有就其回京所遭受的“冷遇”表示任何歉意，相反，在与武烈侯分析局势的过程中，直接把大秦政局今日的危机归结为源自武烈侯的国策变革策略。“冷遇”是秦王政对他的惩罚，是秦王政发泄不满情绪的一种方式。

的确，正是因为大秦国策由“郡县制”改为“郡国制”，武烈侯强行撕开了“分封”的口子，才导致了今日的危机。这一点毋庸置疑，宝鼎并没有反驳的理由。

宝鼎在昨夜的反思中，还是决定不顾一切代价把大秦推上“稳定”之路，让大秦提前进入“休养生息”的阶段，恢复大秦的国力，恢复中土苍生的元气，唯有如此，唯有让天下的普罗大众切身感受到统一带来的好处，切实拿到实实在在的利益，大秦才会得到天下普罗大众的认同，大秦的统治才会逐渐走上正规，大秦统一后所面临的巨大危机才会慢慢缓减直到化解。

“事实证明，我拟制的变革策略并没有错误。”宝鼎为自己辩解。

宝鼎改变了历史，宗室、老秦人的汹涌崛起彻底改变了大秦的政局，秦王政并没有像历史上那样通过关东系和楚系完全掌控朝政，所以即便没有实施“郡国制”，秦王政也会在事实上失去对被占领疆域的控制，中央的权威会遭到最大程度的削弱，大秦会更快地走向分裂和战乱。

宗室有与生俱来的号召力和政治优势，老秦人则控制着军队，这两个庞大的贵族势力对大秦政局的影响超过了新楚系，也超过了关东系，因此他们在统一大战中必然会肆无忌惮地掠夺权力和财富，公然与中央对抗。过去宝鼎就是这两个庞大贵族势力的“代言人”，宝鼎也借助这两个庞大贵族的实力达到了变革国策的目的。

然而，贵族对权力和财富的贪婪永无止境。中原决战是个转折点，过了这个转折点，大秦政局便风起云涌，尤其宗室和老秦人这两个庞大贵族更是迅速走向了“分封”之路，而其他派系的贵族们也是不甘落后，在后面推波助澜。这不但违背了秦王政和武烈侯的政治理念，也对中央造成了难以估量的威胁。

“现在不是要追究谁的责任，也不是讨论谁对谁错，而是要寻找解决的办法。”

秦王政听出宝鼎语气里的怨气，脸色顿时变得冷峻，语气也十分严肃。

“昨天几位宗室都去了蓼园，可有结果？”秦王政直接问道。

当前解决的办法无疑是打破贵族们的联合，以分化和拉拢的手段把脆弱的贵族联合体击垮，然后就可以各个击破了。

宝鼎微微点头，“王国的利益就是老嬴家的利益，这个道理很浅显，稍加提醒就可以了，但要让他们坚决支持咸阳宫，还需要时间，还需要拿出实实在在的利益。”