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宝鼎在拟制国策变革方案的时候，首要目的是拯救帝国，也就是确保中央对地方的控制，尤其对边陲疆域的控制，因为大秦的军队未来都部署在边疆，所以他拿出了封国制，以宗室领封君，确保地方对中央的忠诚。

宗室的权力和财富因此膨胀，异姓豪门贵族和寒门贵族的利益因此受损，所以宝鼎接着拿出了以二十等军功爵为基础的世袭制和以土地私有化为基础的“自由”财经制度，以此来提高异姓豪门贵族的利益，同时维持寒门贵族的利益，但寒门贵族强烈反对，因为这些变革策略实际上堵塞了寒门士人的仕途，将来朝政必将被世家和门阀所把持，而豪豪门贵族也反对，这些变革策略实际上满足不了他们对权力和财富的攫取欲望，他们需要更多，他们不但要堵塞寒门士人与他们争权夺利的途径，还要从君王和宗室的利益中挖下一大块。

国策变革就是这样，尤其是基础国策的变革，牵扯的利益太大，牵一发而动全身，但任何变革都不可能满足所有人的利益，也不存在一蹴而就的可能，必须一步步来，一步步解决因为变革而带来的各种矛盾和冲突。

现在封国制还停留在商讨阶段，王子分封也还没有开始，王子正在出镇地方以获取功勋。统一的功勋只有那么多，王子下山“摘桃子”，拿走最大的功勋，那么其他人手里的“桃子”就少了，“桃子”的个头也小了，利益必然受损，尤其像王翦这样的豪门贵族，他们的目标也是分封，即使不能封国，最起码也要封郡、封县吧？而要达到这个目标，功勋的大小至关重要。

宝鼎穿越而来，他的身体里流淌着两千多年传承下来的大一统思想，灵魂上更是深深烙刻着中央集权制的印记，所以很多在他看来是必然的事情，但在这个特殊的年代却是新生事物。

这是一个延续了八百年的分封和分裂正在走向今日的中央集权和统一的年代，思想在大碰撞，制度在大碰撞，很多东西肯定是新生事物，这个时代的人都要在激烈的碰撞中去熟悉、去思考、去接受，必须经过一段时间的适应，才能逐渐走上中央集权和大一统的道路。然而，宝鼎忽略了，忽略了这个大时代的特殊性，这就是他的局限，这导致他未来的路及其艰难，距离他的理想和抱负可谓遥远。

历史上大秦崩溃，楚汉相争，五年的后战国时代就像一把熊熊大火，把传承八百余年的诸侯和士卿贵族统统焚毁。当刘邦带着一帮小吏和庶民再次统一中土的时候，中土就是一片废墟，大汉帝国就是在废墟上重建而起，中土涅槃重生。

宝鼎在逆天而行，他要阻止中土的毁灭，阻止中土的涅磐，他试图让中土在吸收和融合八百余年的传承的基础上，建立一个伟大的帝国。

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王翦把两人之间的矛盾直接挑明，直言不讳地告诉宝鼎，他可以配合宝鼎攻燕，但他绝不承担主攻之责，也就是绝不承担失利之责。

你老嬴家要摘桃子，那你们去摘吧，老夫拒不奉陪。

宝鼎脸上依旧带着浅浅的笑容，似乎没有听懂王翦这句话背后的意思，但他心里却是异常吃惊，眼里更是掠过一丝凌厉之色，他也愤怒了。王翦在这个关键时刻不再支持自己，甚至与自己公开对立，其后果之严重已经超出了自己所能掌控的余地。

“二十万军队应该可以拿下燕国。”宝鼎笑着说道。

宝鼎这句话的意思是，你河北投入十万，我代北投入十万，两路同时攻击，不分主攻和佯攻。

王翦暗自冷笑。他对宝鼎有些失望，自己已经把话挑明了，请你不要干涉我的统兵权和战场指挥权，谁知宝鼎恍若不闻，根本没有放弃控制代北三十万大军的意思。