卢植属于早期地青州高层官员，曾亲身参与到青州政体的建立，由他出面解说，虽没谈及青州政体的具体构成，却言简意骇、高屋建瓯的圣上描述了大概轮廓，阐述了青州政体建立的宗旨。

皇上仔细的咀嚼着卢植的话。喃喃说道：“这就是所谓地天下，非一人之天下。青州政体如此架构，已不再因人成事，臣下贤与不肖对政体的影响亦减少到最低。”

卢植乘热打铁：“陛下，所谓权力三分，天下之事也如此啊，刘备、曹操各自霸居一方，天下势力已占其二。南方尚混沌不清，或刘表、或刘焉、或孙权即将崛起于南方。依我看，陛下应选择其一，支持其统一南方。这样一来，天下势力三分，曹孟德在朝。刘玄德与南方豪强在野，陛下高踞其上，为天下共主，斡旋于三者之间，取其有利者为之，此江山永固之策也。”

皇上那阴沉的脸终于露出了微笑，长久以来沉闷的心情得到疏解，希望就在前方，他心情大畅：“卿言甚佳，卢公真乃朕之股肱也。不过。地方权力越大。朝廷岂不尾大不掉？如此难局卿有何策？”

卢植以手画圈，指点的说：“陛下。泰山郡仅仅是青州外围，是刘备加大青州战略纵深的一个举措，泰山郡之富若此，青、冀、幽、并四州的富强更超乎陛下想象。不仅如此，刘备在海外还拥有两块比青州还大的领地：属国三韩、倭国。再往北大汉地辽东失郡已尽归刘备掌握，刘备还将疆域向极北之地推进了三千出云里，抵达了极北之海。向西北，剿灭匈奴之后，刘备的势力已与梁州羌族领地接壤。据臣所知，青州所绘的寰宇图（世界地图），刘备领下的土地已超越了大汉疆域。”

皇上满脸震惊：“果如是，朕怎么不得闻？”

卢植叹了口气，说：“玄德，我所教出的学生啊，虽然，其素尚忠义，然而，人心苦不足，得陇望蜀。臣在，刘备有所顾忌，其臣下也有所顾忌。老臣时日已经不多了，臣撒手之后，即便刘备没有野心，其臣下难道没有野心吗？即便刘备顶住了臣下的撺掇，刘备地继任者难道没有野心吗？

青、冀、幽、并四州因为刘备的政策而富足，前有战乱，后有瘟疫，青州锁国，排外之心甚重，即使四州忠于大汉之人，在他们看来，玄德乃汉室宗亲，取而代汉天经地义。陛下，眼见青、冀、幽、并四州上下一心，玄德的势大已既成事实，虽玄德秉尚忠义，自我约束，可朝廷不可不早作打算。”

皇上明了的点点头：“卢公直臣也，所以，你建议朕扶植南方一路诸侯，使其尽快统一南方，以此与刘玄德抗衡。”

卢植轻轻的点点头：“陛下，刘玄德已经在布局南方，青州船队下南洋，沿途的二岛、一国，岛曰琼岛（海南岛）、夷岛（台湾），国曰安南（越南）。以刘备的治政手段，五年之内，这些土地就是进攻南方的跳板。中原腹心，刘备在富饶之地还埋下了一根骨刺——六安孙翊。

玄德最善征服人心，每到一地，待上几年，甚至待上数月，民乐为之赴死，陛下眼见得天下如此，老臣甚为盼望，陛下借此次泰山之行，广布恩义，了解一下玄德夺占人心的手段。”

皇上深深地吸了一口气：“云麾军纪律散漫，沿途扰民。这是否是卢公最初建议，带纪律严明的羽林军进入青州地原因。”

卢植在晃动地车辕上，拱手行礼：“陛下圣明，玄德素尚忠义，在青州子弟组成的羽林军面前，他反而要做出表率，招待陛下。必然，遵循礼制；云麾军骄横。若给青州一点借口，一向骄横排外地青州人必然轻视他们所为，如此一来，反而连累陛下。陛下，乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下。忧以天下，然而不王者，未之有也。”

皇上断然取过印符，双手交给卢植：“卢公，整顿云麾军军纪，交给你了。”

卢植感动的接过印符，称谢之后，欲语还休。最后，还是鼓足勇气说了出来：“陛下，还有一事，希望陛下不要嫌青州狂悖，依据青州律法，使用沿途驿站。除非是征召令下的集结士兵不用付费，其余上下官员都必须按章付费——即使是征召士兵，他们也必须凭召集令登记入住，最终由退役兵会社结帐，而退役兵会社再从官府获得这笔费用。陛下，老臣以快马通知子弟们捐款，圣上出巡的费用，由老臣负责。若是地方官员谈论起这事，陛下不可生气，可吩咐宫人。让他们寻老夫结帐。”

皇帝郁闷起来。勉强说：“哪能尽让卢公麻烦，朕出宫时带了些内币。皇后原想去青州采购些货物。听说那里有龙涎香、鲸蜡、鲸油，听说那里最近又搞出一种新玩意，用鲸脂制作地皂，加入香料，以之洗浴可以让体香绕梁数日。朕原不知驿所需要付费，既然如此，以内币支付吧。”