见到卢植挣得满脸通红，皇上意识到帝辇速度快了，敲了敲车壁示意车夫放慢速度，顾惜的对卢植说：“卢公，你不要追着车子跑了，先去打听一下怎么回事，顺便问问，为何帝辇至此，泰山并不净街。”

马车缓了下来，卢植也放缓了脚步，喘匀了气，用略带欣赏的口气回答说：“陛下所问的第二个问题，我知道答案，刘备治理地方，喜好老庄之道，以不扰民为各级官员考核标准。青州沿着官道，每隔数里都有驿所兵站负责捕盗、传递邮件与接待商旅。青州律法严苛，百姓守法，所以沿途治安状况极佳，地方官员为了不扰民，没有净街此乃为陛下布恩德于青州。老臣正是考虑到这点，才没责怪地方官。

陛下，此刻大路上来来往往，都是回家过节之人。旅人的行程安排紧密，皇上一路行来，如果实行净街，行人都被挡在帝辇之后，等陛下到了泰山脚下，参加庆典的人还未赶到，那庆典就没什么看头了，不如随他们自去，我等慢慢随后赶去，也好让陛下尽兴。”

皇上被卢植说动，颔首回答：“管子说：仓廪实而知礼节。听云麾军说，他们沿途进入果园，只要不毁坏果树，摘几个果子吃果农一点不怨恨，青州盗贼不兴，看来与百姓富足有极大的关系。不过，此处民风过于凶悍，一言不合，四方乡邻便呼啸而至，除了不敢攻击帝辇，我的从人没少挨他们的棍棒。”

卢植尴尬地笑着，答：“陛下，亚圣曾言：桀纣之失天下也，失其民也。所谓失其民者，失其心也。得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得民矣；得其心有道：所欲与之聚之，所恶勿施尔也。

青州百姓乐为玄德赴死，无他，民之所欲，玄德与之聚之；民之所恶，玄德勿施尔也。陛下，治理天下没什么难事，乐民所好也。玄德治理青、冀、幽、并四州，政令或有狂悖之处，然，其所领之地，百姓皆安居富足。陛下，汉政糜烂至此，若说政体上一点没毛病，那是说不过去的。陛下若想中兴大汉，老臣恳请陛下，务必静心研究一下青州之政——或许，我们以前所定的规矩并不合理；而我们所认定的玄德狂悖之处，也许正是解决乱局的最佳方法。”

第五章 走向统一 第六十五节

皇上见到卢植已疲累的语不成声，招手道：“卿且上车来，你我君臣好好聊一聊。”

在侍卫的搀扶下，卢植费力的爬上车辕，皇上见他坐定，接着垂问：“卿且试为我说说青州之政。”

卢植感激涕零的回答：“陛下圣明，青州之政源于两句话，一为亚圣所言：天下，非一人之天下，天下人之天下也；二为道生一，一生二，二生三，三生永远。

玄德认为，要想江山永固，必须坚持一个原则：阳光普照大地，照在你的身上，照在我的身上，谁也不多，谁也不少，生活在阳光下的每一个人，有权要求享有同等的生存与发展的机遇，谁也不多谁也不少。

永固的江山来自于公正、公平的生存环境，官府的确立，就是社会规则，保证社会规则不偏不倚的执行。为了制衡绝对的权力带来的残民行为、贪污行为以及暴政，就必须让百姓参与规则的制定，监督规则的运行，官府只是百姓选择用来执行规则的机构，官员只是具体的执行者。

三生永远，为了防止地方权力过度膨胀，必须把过去汉吏的权力一分为三，以中央控制的刑律保证天下规则的持平，标准的唯一；收天下军权，防止地方叛乱；地方官员，只是百姓的看家人、百姓稻田地守望者、百姓家园的保护者。

地方权力三分，整个政权还需三分：大元老由百姓选出。他们负责制定政策，以保证政令为百姓所喜好、所接受；官府负责执行律令；监督的权力，由勋民、爵民选举的代表，组成的地方议政团掌握，他们主管对官员的考核、查究、弹劾。”

皇帝插话说：“青州原来是这样一个政体，怪不得刘备常年东征西讨，青州的官府运行却毫不受影响。如此架构之下，官府地运行已不因一人的缺失而受影响。”

卢植热泪长流：“陛下如此聪慧。真乃百姓之福，我大汉中兴有望。”