现在大汉众诸侯都准备发展精兵，当然这不关张绣的事，要知道精兵也不是这么好弄出来的，没有经过战火的洗礼，根本不可能有战力强大的精兵。

建安九年的春天刚到来，骠骑大将军府中，张绣手下众文武齐集。

年初张绣聚集众文武议事，已经算是一种惯例了，众人都是相互谈笑来到骠骑大将军府中，神情轻松无比。

不过当众人坐下之后，听到陈松第一句说话，所有人的笑意就全部散去了，神情变得严肃凝重。只见陈松当先说道：“如今隶属骠骑大将军府人员众多，很多职位都混乱，松以为应该对骠骑大将军府进行内部改革，松有九品制可定官位？”

在座都是张绣的心腹重臣，也是这时代的精英，一听陈松的话哪里还不明白这是张绣的意思，毕竟陈松可是张绣的小舅子。而没有张绣授意，陈松又岂会忽然提出此言，说白了就是张绣借陈松的口说话。其实早在去年颁布新律法的时候众人已经知道离这一日不远了，张绣要创立一套新的制度心腹重臣都知道，不过以前还是时机未到罢了。

本来众人还以为张绣会等多几年，待得收取益州之后再进行改制，但如今张绣提出来，众人细心一想也觉得正是时候。首先去年张绣大破胡人，声势一时无两，没有一个诸侯敢在此时触张绣的锋芒。

而且关东各诸侯又互相牵制，江东孙坚也在南面牵制住曹操。虽然曹操故技重施，像对付袁术、吕布、刘备时那样对以二虎竞食之计来让刘表和孙坚交兵。但袁家百足之虫死而不僵曹操一时未能吞掉河北。

关东诸侯实力不如张绣，张绣不来打他们已经是幸事，此时自然不敢来扯张绣的虎须。外部形势大好，内部也由于粮草问题不能出征，而缓过这一段时间之后，张绣还要北征河套，南取益州，根本没有太多时间来进行改革，所以利用如今内外条件都允许的情况进行改制，的确是比较合适的时机。

陈松刚说完，张绣便装出好奇的神色，问道：“君恒，这九品制是怎么一回事？”

陈松点了点头，从衣袖中取出一竹简，递给胡车儿，让其拿给张绣，同时口中解释道：“如今大汉官位高低，皆以俸禄论，而一人又兼多官，这样就变得极为混乱，单就俸禄论官高低更有不妥之处。故此松以为，当划分正从各九品共十八阶，而后再分文武，文武互不统属且文武官不能同时兼任，只大将军一人，或大将军临时授权之人方可同时调动文武。而各文武则以按品每月分发俸禄。”

众人一听，哪里还不知道此制的目的，所谓改九品制只是借口，毕竟一个新的制度，要有全新的方法以定官位高低，而后面那几句，只大将军一人和临时授权之人方可调动。也就是说文官品级的长官也无权调动最低品级的武官，今日陈松可以用只大将军一人方可调动，他日自然也可以改一下变为只有皇帝一人方可调动，这其中道道众人自然不会说破，不过张绣的野心却是表露无遗。

但是现在大汉的形势如此，天下就算再忠于汉室的人，也看不到汉室复兴之机，大势如此，所谓复兴汉室也只是一幌子、借口罢了。众人都明白这个道理，而且跟随了张绣这么久，身上都打下了张绣的标签，就算要投靠汉室，哪个会信。现在他们已经没有退路，只能支持张绣，若是日后张绣能统一天下，登基为帝，那么他们全部都是开国功臣，当然若是败了那就是乱臣贼子了。是希望名垂青史还是希望遗臭万年，这选择不用说众人也知道怎么选。

定下神来的众人，细想了一下陈松所提之制，这样做其实也就是将张绣以前在地方所定下的文武分治搬到来骠骑大将军府内也推行。无论是文臣还是武将都很难独大，文臣要是得势威胁到张绣，那张绣可以调兵对付，相反若武将独大，那就断绝钱粮。当然不能说这样就绝对能防止犯上作乱，但这样一分治，犯上的风险还是降低了不少。

众人听得陈松解说之后，点了点头，这九品制显然是维护张绣以及他张家后代之权，他们既然选择了张绣，自然不会反对，况且这样做也能尽量避免内乱，出现如现在诸侯混战的格局，对整个国家来说都是好事。

陈松既然开了头，众人也同意，张绣便不再绕圈，直接将要改之制说出来，首先就是将政事划归六部负责，这六部分别为户部、吏部、礼部、刑部、工部和度支部。这里面户部管的是户籍、人口还有民政，吏部管官员升迁、考核评定等事、礼部主要就是管科举还有接待天子和诸侯使节的事、刑部则主管行刑、捉拿罪犯等事、工部自然管的是张绣治下的大小工程，至于度支部则主管所有财政收入和支出。

这个六部自然是张绣从后世三省六部的六部中取出来用，其中由于户部的权力比较大，所以将户部收取税收以及财政支出的权划开到度支部中，而户部主要管的就是民政之事了。而礼部、吏部、工部的功能都没有什么大改变。而兵部则由于文武分治的原因而单独划分开，而另外将户部功能划分开来的度支部添加了进去。至于刑部，其原本有独立修订刑律和判定刑罚的权力也被张绣削去，要修订刑律必须要得到张绣的同意，说得通透点，六部完全变成了办事的部门，而没有话语权。当然六部之首都可以向张绣提出合理的要求和处理的办法这些就不多说了。