张绣点了点头，答道：“不错，无论是武王伐纣还是秦皇扫六合，皆是南北两边齐头并进，北路攻河北、中原，南路攻荆州、扬州最后两军会师于青州，统一天下。然而如今关中疲惫，再分南北两路关中支持不了。既然如此，不若北路就以防守为主，有虎牢、汜水之险以及太行、箕关之险，如此多险要关隘，北路防守应该无恙。既然以南路为主，下一步当先取益州，只要有益州在手，与南阳配合夹攻可取荆州。只要荆、益二州在手，无论向东还是向北皆可。”

这一次，一众武将也听得很认真，张绣说完之后，众人就明白了张绣所想。如若是按此战略，北边河南、河东就是以防守为主，关中则用以支援北面的防守。而整个进攻战略就以进攻南路为主，荆州则作为进攻的核心，益州则是作为支援之用。不过如今此两地皆不在张绣手中，故此夺此二州就是下一步的进攻战略了。

若按此战略，关中的位置还是无比重要，但主防守的情况下只开发一半关中应该是够用的，如此既全了张绣恢复关中地力之意，又没有影响张绣夺取天下的大计，当中取舍应该也算是此时最好的选择了。

顿了一下，张绣意味深长地说道：“如今我张绣虽然是关中之主，但关中非是我张绣一人的关中，关中如何关乎汉人命运。关中兴旺，对北方胡人我汉人可是进攻的态势，然若是关中荒废，则我汉人对胡人只能是防御的态势，此后汉屡遭羌祸可见一斑。为我汉人子孙着想，恢复关中地力刻不容缓。”

钟繇听完，点了点头，说道：“主公所想，繇明白了。”

张绣点了点头，说道：“之前汉升来信，说俘虏了程银所部兵卒约八千余人，而文远和兴霸在南阳一战亦俘虏了纪灵所部万余兵卒。这里合计两万余人，正好放到关中开挖沟渠和种植树木，此事由子瑜负责。”

诸葛瑾听得，出列应道：“诺！”

张绣挥了挥手让诸葛瑾回到坐中，又说道：“除此之外，还有一大事。如今关中已定，宛城乃是前线却是不再适合作为骠骑大将军府所在，本将以为当将骠骑大将军府开在长安，不知诸位以为如何？”

张绣提出此事，倒是没有一个人觉得意外，如今张绣已经与刘表反目，南面、东面皆是敌人，东北面的曹操虽然名为盟友，但乱世诸侯之间岂会有信义可言，南阳四面有超过一半的地方被围，确实已经不再适合作为骠骑大将军府所在。

况且如今先汉都长安和后汉都洛阳皆在张绣手中，长安、洛阳无论底蕴还是地理位置都比宛城适合，故此迁府之事无人觉得意外，问题是迁去新建的洛阳还是故都长安众人皆有猜测。不过听得张绣方才的战略，众人皆知道迁的不会是洛阳，因为现在张绣的进攻方向不是东面。而迁去长安亦是一个姿态，暗示关东二袁和曹操这些诸侯，张绣无意于关东。

除了表达这些意思之外，张绣将骠骑大将军府迁至长安，还想加强对凉州的控制，还有处理汉羌之间的问题。张绣可是清楚知道，历史上东吴为何屡屡无力北征，与江东境内的山越之间产生的矛盾密不可分。而蜀汉为何可以屡次北征而无后顾之忧，跟诸葛亮南征平定南中孟获有很大的关系，而且蜀汉北征，心服口服的南中蛮人还出了很大的力，故此处理羌人的问题也是张绣需要处理的一个重点。

张绣点了点头，说道：“既然如此，当说一下汉羌之间的问题，寿成有何见解？”

马腾拱手答道：“之前主公亦与腾说过，其实汉羌之间矛盾并非不可调和。羌人与汉人接触甚久，慕我汉人文化久矣。加上羌人现在是亦并非全是游牧，在凉州的羌人不少已经组织了村落耕种，关中亦有不少羌人如此。故此当如主公之前与腾所言一般，对待羌人，不服者以兵伐之以慑其胆气，而服者则平等待之。”

张绣显然是借马腾之口来说出自己的想法，众人听完之后，钟繇就开声说道：“马将军所言甚是。繇有四法，可平汉羌矛盾。”

张绣听得，急问道：“元常且细细道来。”

钟繇笑道：“平等对待羌人，必先要官吏公平理政，若汉人与羌人起争执，但秉公办理，而不能偏帮，如此一来，无论汉羌皆服之。而羌人慕我汉人器物久矣，主公可在凉州各大城设市集，让羌人和汉人在此市集平等买卖，而市集中设官吏，处理买卖之中产生的纠纷，一应以公平为准。其三，则在凉州开设蒙学，让汉羌百姓皆可在蒙学读书，若成绩优异者，可至南阳学宫学习，无论汉羌皆有此机会，而羌人若有中科举者，亦可为官。羌人耕种之法落后，往往食不果腹，主公可让人教授羌人耕种之法，而对羌人之田税减免部分。有此三法再加上对不服者以兵伐之，假以时日，凉州可定。”